Информация о проведении мониторинга правоприменения в 2015 году

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ, ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ, ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 февраля 2016 года № 53/1621-ОС, город Орёл

О проведении мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов в 2015 году, его результатах и мерах реагирования

В соответствии с Законом Орловской области от 7 декабря 2012 года № 1434-ОЗ «О мониторинге правоприменения в Орловской области», Положением о порядке проведения мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов, утвержденным постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 28 июня 2013 года № 21/538-ОС «О Положении о порядке проведения мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов», планом мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2015 год и планом реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2015 год, утвержденными распоряжением Председателя Орловского областного Совета народных депутатов от 15 декабря 2014 года
№ 960-РПОС «Об утверждении плана мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2015 год и плана реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2015 год», Орловский областной Совет народных депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1. Принять к сведению информацию о проведении мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов в 2015 году, его результатах и мерах реагирования согласно приложению.
  2. Информацию о проведении мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов в 2015 году, его результатах и мерах реагирования разместить на официальном сайте Орловского областного Совета народных депутатов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председатель Орловскогообластного Совета народных депутатов
Л.С. Музалевский

Приложение

к постановлению Орловского областного Совета народных депутатов «О проведении мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов в 2015 году, его результатах и мерах реагирования»

Информация о проведении мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов в 2015 году, его результатах и мерах реагирования

Мониторинг правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов (далее также — мониторинг) осуществлялся в соответствии с Законом Орловской области
от 7 декабря 2012 года № 1434-ОЗ «О мониторинге правоприменения в Орловской области», Положением о порядке проведения мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов, утвержденным постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 28 июня 2013 года № 21/538-ОС «О Положении о порядке проведения мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов», планом мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2015 год и планом реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2015 год, утвержденными распоряжением Председателя Орловского областного Совета народных депутатов от 15 декабря 2014 года № 960-РПОС «Об утверждении плана мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2015 год и плана реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2015 год».

В соответствии с планом мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2015 год, утвержденным распоряжением Председателя Орловского областного Совета народных депутатов от 15 декабря 2014 года № 960-РПОС «Об утверждении плана мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2015 год и плана реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2015 год», комитетами Орловского областного Совета народных депутатов был осуществлен мониторинг по основным направлениям законодательной деятельности следующих законов Орловской области.

1. Закон Орловской области от 18 мая 2004 года № 402-ОЗ «О приватизации государственного имущества Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области от 18 мая 2004 года № 402-ОЗ «О приватизации государственного имущества Орловской области» (далее — Закон Орловской области «О приватизации государственного имущества Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О приватизации государственного имущества Орловской области» — комитет по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О приватизации государственного имущества Орловской области» — II квартал 2015 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«О приватизации государственного имущества Орловской области», — с августа 2013 года по июнь 2015 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О приватизации государственного имущества Орловской области» являются отдельные правоотношения в сфере приватизации государственного имущества Орловской области, отнесенные законодательством Российской Федерации к компетенции Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «О приватизации государственного имущества Орловской области» является комплексное изучение правовых норм в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с приватизацией государственного имущества Орловской области.

Проведенный совместно с Департаментом государственного имущества и земельных отношений Орловской области мониторинг Закона Орловской области «О приватизации государственного имущества Орловской области» показал соответствие указанного Закона законодательству Российской Федерации и законодательству Орловской области.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О приватизации государственного имущества Орловской области» комитетом по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга Закона Орловской области «О приватизации государственного имущества Орловской области» решено продолжить практику совместного с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области рассмотрения вопросов в сфере приватизации государственного имущества Орловской области в целях обеспечения государственных гарантий защиты имущественных прав и законных интересов Орловской области, совершенствования правоотношений в данной сфере с учетом изменения законодательства Российской Федерации и законодательства Орловской области.

2. Закон Орловской области от 3 июля 2014 года № 1637-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области от 3 июля 2014 года № 1637-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» (далее — Закон Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» — комитет по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» — II квартал 2015 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области», — с января 2015 года по июнь 2015 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» являются отношения в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» является анализ деятельности органов государственной власти Орловской области по осуществлению полномочий в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области.

В целях осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» были проведены:

заседания рабочих групп с участием членов комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов, представителей Управления культуры и архивного дела Орловской области, государственно-правового управления Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов по вопросам выявления фактов несоответствия законодательству Российской Федерации, выявления устаревших и недействующих норм, наличие ошибок юридико-технического характера;

расширенное заседание комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов на базе БУК ОО «Орловский объединенный Государственный литературный музей И.С. Тургенева» по вопросу о реализации результатов мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов и мерах по совершенствованию законодательства Орловской области в 2014 году;

расширенное заседание комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу о результатах деятельности Правительства Орловской области за 2014 год.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По результатам мониторинга принят Закон Орловской области от 10 ноября 2015 года № 1869-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области».

3. Закон Орловской области от 9 января 2008 года № 736-ОЗ «О муниципальной службе в Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области от 9 января 2008 года № 736-ОЗ «О муниципальной службе в Орловской области» (далее — Закон Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О муниципальной службе в Орловской области» — комитет по вопросам местного самоуправления, связям с общественными объединениями и средствами массовой информации Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» — II квартал 2015 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«О муниципальной службе в Орловской области», — с марта 2014 года по июнь 2015 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» являются правовые отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальной службы, оплатой труда муниципальных служащих Орловской области, их пенсионным обеспечением.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О муниципальной службе в Орловской области» является анализ правового регулирования вопросов, связанных с поступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальной службы, оплатой труда муниципальных служащих Орловской области, их пенсионным обеспечением.

В целях осуществления мониторинга Закона Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» было проведено заседание комитета по вопросам местного самоуправления, связям с общественными объединениями и средствами массовой информации Орловского областного Совета народных депутатов.

Проведенный мониторинг Закона Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» показал необходимость совершенствования действующего законодательства Орловской области с учетом изменения законодательства Российской Федерации.

По результатам мониторинга принят Закон Орловской области от 7 июля 2015 года
№ 1819-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области», который дополнил Закон Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» положениями, предусматривающими:

1) возможность подготовки кадров для муниципальной службы на основании договоров о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы (далее — договор о целевом обучении);

2) условия, порядок заключения договора о целевом обучении и требования, предъявляемые к гражданам в целях их допуска к участию в конкурсе на его заключение;

3) требование об обязательном опубликовании информации о проведении указанного конкурса в печатном средстве массовой информации и на официальном сайте органа местного самоуправления Орловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с Законом Орловской области от 7 июля 2015 года № 1819-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области», право участвовать в конкурсе будут иметь граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации и впервые получающие среднее профессиональное или высшее образование по очной форме обучения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Также установлено, что срок обязательного прохождения муниципальной службы после окончания целевого обучения не может быть более пяти лет и менее срока, в течение которого орган местного самоуправления Орловской области предоставлял меры социальной поддержки гражданину по договору о целевом обучении, также указанным Законом Орловской области уточнено положение о проведении аттестации муниципальных служащих.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О муниципальной службе в Орловской области» комитетом по вопросам местного самоуправления, связям с общественными объединениями и средствами массовой информации Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам заседания комитета по вопросам местного самоуправления, связям с общественными объединениями и средствами массовой информации Орловского областного Совета народных депутатов было решено продолжить совершенствование действующей нормативной правовой базы Орловской области с учетом изменений законодательства Российской Федерации.

4. Закон Орловской области от 3 октября 2013 года № 1534-ОЗ «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области
от 3 октября 2013 года № 1534-ОЗ «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» (далее — Закон Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» — комитет по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» — II квартал 2015 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области», — с октября 2013 года по июнь 2015 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» являются правоотношения, связанные с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» является анализ деятельности органов государственной власти Орловской области по осуществлению полномочий в области отдельных правоотношений, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков.

При осуществлении мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» было проведено расширенное заседание комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу реализации Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области».

По итогам расширенного заседания комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов рекомендовано:

1) Правительству Орловской области, органам исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органам местного самоуправления Орловской области:

принять меры по формированию земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области, муниципальной собственности, а также из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для последующего их предоставления гражданам в собственность бесплатно на территории Орловской области;

принять необходимые меры по обеспечению земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области, муниципальной собственности, а также из земель, государственная собственность на которые не разграничена, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, объектами инженерной инфраструктуры;

представить в комитет по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов информацию о необходимости разработки и принятия на федеральном уровне государственной программы в части финансирования строительства объектов инженерной инфраструктуры;

2) комитету по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов в связи с внесением изменений в Земельный кодекс Российской Федерации внести на рассмотрение Орловского областного Совета народных депутатов проект закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» в новой редакции. Учесть при разработке законопроекта высказанные предложения и замечания участников заседания комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» комитетом по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По результатам мониторинга Закон Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» признан утратившим силу, принят Закон Орловской области от 10 ноября 2015 года № 1872-ОЗ «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области».

5. Закон Орловской области от 1 августа 2013 года № 1520-ОЗ «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области от 1 августа 2013 года № 1520-ОЗ «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области» (далее — Закон Орловской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области
«Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области» — комитет по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области» — II квартал 2015 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области», — с августа 2013 года по июнь 2015 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области» являются правоотношения, связанные с установлением статуса Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области (далее — Уполномоченный), порядком назначения на должность и освобождения от должности.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области
«Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области» является комплексное изучение вопросов, связанных с обеспечением государственных гарантий защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в рамках компетенции Уполномоченного.

При осуществлении мониторинга Закона Орловской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области» проведено заседание комитета по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу «О мониторинге правоприменения Закона Орловской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области».

Проведенный мониторинг Закона Орловской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области» показал необходимость совершенствования действующего законодательства Орловской области с учетом изменения законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации в границах соответствующего субъекта Российской Федерации — в целях защиты прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных по делам о преступлениях, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности, вправе при исполнении служебных обязанностей посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, без специального на то разрешения.

В целях повышения эффективности деятельности Уполномоченного по рассмотрению обращений граждан Уполномоченным было предложено дополнить Закон Орловской области

«Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области» положениями, аналогичными нормам Федерального закона от 7 мая 2013 года № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», содержащие требования, согласно которым запрашиваемые уполномоченным в субъекте Российской Федерации сведения, документы и материалы предоставляются в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения соответствующего обращения. Ответ на обращение уполномоченного в субъекте Российской Федерации направляется за подписью должностного лица, которому оно непосредственно было адресовано. В связи с этим целесообразно Закон Орловской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области» дополнить аналогичной нормой.

Кроме того Уполномоченным предлагалось Закон Орловской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области» дополнить нормой, в соответствии с которой вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решения, неисполнение должностными лицами законных требований Уполномоченного либо воспрепятствование его деятельности в иной форме, а также несоблюдение должностными лицами установленных сроков предоставления информации (документов, материалов, ответов на обращения) Уполномоченному влечет административную ответственность, установленную законом Орловской области.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области» комитетом по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам заседания комитета по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов решено:

1) принять информацию Уполномоченного к сведению;

2) комитету по экономической политике, собственности, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов рассмотреть предложения Уполномоченного по внесению изменений в законодательство Орловской области;

3) продолжить практику совместного с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области рассмотрения вопросов в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Орловской области, обеспечения государственных гарантий защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, эффективности применения мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в целях совершенствования правоотношений в данной сфере.

6. Градостроительный кодекс Орловской области

Объектом осуществления мониторинга является Градостроительный кодекс Орловской области.

Исполнитель осуществления мониторинга Градостроительного кодекса Орловской области — комитет по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Градостроительного кодекса Орловской области — II квартал 2015 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Градостроительного кодекса Орловской области, — с августа 2013 года по июнь 2015 года.

Предметом правового регулирования Градостроительного кодекса Орловской области являются отношения в сфере градостроительной деятельности на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Градостроительного кодекса Орловской области является изучение правового регулирования отношений в сфере градостроительной деятельности на территории Орловской области в совокупности с Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законодательством Орловской области.

Проведенный совместно с Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области мониторинг Градостроительного кодекса Орловской области показал необходимость совершенствования законодательства Орловской области в сфере градостроительной деятельности с учетом изменения законодательства Российской Федерации.

При проведении антикоррупционной экспертизы Градостроительного кодекса Орловской области комитетом по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга Градостроительного кодекса Орловской области комитетом по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов рекомендовано:

1) Управлению градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области рассмотреть необходимость внесения изменений в законодательство Орловской области с учетом изменения законодательства Российской Федерации;

2) продолжить практику совместного с Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области рассмотрения вопросов в сфере градостроительной деятельности на территории Орловской области, обеспечения государственных гарантий защиты прав и законных интересов Орловской области в целях совершенствования правоотношений в сфере градостроительной деятельности.

7. Закон Орловской области от 25 декабря 2012 года № 1452-ОЗ «Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области
от 25 декабря 2012 года № 1452-ОЗ «Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области» (далее — Закон Орловской области «Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области» — комитет по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области» — III квартал 2015 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области «Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области», —
с апреля 2014 года по сентябрь 2015 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области» являются отдельные правоотношения, связанные с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области, в том числе установлением порядка замены универсальной электронной карты, в случае подключения новых региональных или муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты, а также установлением полномочий органов государственной власти Орловской области в сфере организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области» является анализ деятельности органов государственной власти Орловской области по осуществлению отдельных полномочий, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области.

Проведенный мониторинг Закона Орловской области «Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области» показал, что законодательство Орловской области соответствует законодательству Российской Федерации. Правоприменительная практика не выявила необходимость внесения изменений в Закон Орловской области «Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области».

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области «Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области» комитетом по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области» решено комитету по экономической политике, собственности, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов продолжить практику проведения мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области» совместно с органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

8. Закон Орловской области от 6 июня 2013 года № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области от 6 июня 2013 года № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» (далее — Закон Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области
«Об ответственности за административные правонарушения» — комитет по законодательству, государственному строительству и правопорядку Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» — III квартал 2015 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«Об ответственности за административные правонарушения», — с июля 2014 года по июль 2015 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» являются правоотношения, связанные с установлением административной ответственности граждан, должностных и юридических лиц за правонарушения в различных сферах общественных отношений в пределах полномочий Орловской области, определением подведомственности дел об административных правонарушениях и определением перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области
«Об ответственности за административные правонарушения» является комплексное изучение правовых мер в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с установлением оснований и мер административной ответственности в Орловской области.

При осуществлении мониторинга Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» были выявлены следующие аспекты реализации Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения».

Самым результативным аспектом применения Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» явилось привлечение к административной ответственности по статье 6.2 «Нарушение законодательства в сфере благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства и предоставления коммунальных услуг» (рассмотрено 760 дел).

В целях ликвидации стихийной уличной торговли в неустановленных местах рассмотрено 529 дел об административных правонарушениях по статье 8.2 «Нарушение схемы размещения нестационарных торговых объектов».

В качестве примера эффективности реализации Закона Орловской области
«Об ответственности за административные правонарушения» также следует отметить рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.3 «Нанесение надписей, рисунков, графических изображений, размещение, расклеивание, вывешивание объявлений, листовок, плакатов, афиш и иных информационных материалов вне отведенных для этих целей мест» (рассмотрено 280 дел), статьей 6.5 «Проведение земляных работ без соответствующего разрешения органов местного самоуправления Орловской области, а равно несвоевременное и (или) некачественное восстановление асфальтового покрытия, земляного полотна, газонов, зеленых насаждений, дорожного и дворового оборудования, поврежденных в ходе проведения земляных, строительных, аварийно-восстановительных и иных работ» (рассмотрено 108 дел), статьей 10.1 «Нарушение тишины и спокойствия граждан» (рассмотрено 309 дел).

Основная нагрузка по рассмотрению дел об административных правонарушениях легла на административные комиссии муниципальных образований Орловской области, которыми за год было рассмотрено 1939 дел об административных правонарушениях.

В то же время по результатам мониторинга Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» выявлено, что по статье 3.2 «Несоблюдение требований к обеспечению мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей», статье 9.1 «Невыполнение законных требований депутата», статье 9.2 «Незаконные действия по отношению к символике Орловской области и муниципальных образований Орловской области», статье 9.4 «Неисполнение решений, принятых на местном референдуме, на собраниях (сходах) граждан, решений органов местного самоуправления Орловской области и должностных лиц местного самоуправления Орловской области», статье 10.2 «Участие в азартных играх на улицах или в других общественных местах», статье 10.4 «Нарушение правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд» протоколы об административных правонарушениях не составлялись.

По предложению органов местного самоуправления Орловской области в Закон Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» были внесены следующие изменения:

1) в новой редакции изложена часть 1 статьи 6.2 «Нарушение законодательства в сфере благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства и предоставления коммунальных услуг» — уточнена диспозиция нормы, увеличен размер административных штрафов (Мценский районный Совет народных депутатов);

2) в новой редакции изложена статья 8.2 «Нарушение схемы размещения нестационарных торговых объектов» — уточнена диспозиция статьи (Орловский городской Совет народных депутатов);

3) в новой редакции изложен пункт 3 статьи 11.1 «Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях» — правом составлять протоколы об административных правонарушениях по определенным составам административных правонарушений наделены члены административных комиссий муниципальных образований Орловской области (администрация Урицкого района Орловской области).

По предложению депутата Орловского областного Совета народных депутатов
Л.С. Музалевского на основании судебной практики в целях оперативного предупреждения и устранения засорения мусором и иными отходами производства территорий муниципальных образований Орловской области Закон Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» дополнен статьей 6.2.1 «Сброс мусора, иных отходов производства и потребления с нарушением требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Орловской области».

В связи с внесением изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по предложению комитета по законодательству, государственному строительству и правопорядку Орловского областного Совета народных депутатов статья 11.1 «Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях» была дополнена нормой, наделяющей должностных лиц органов внутренних дел (полиции) при наличии соглашения между Правительством Орловской области и Министерством внутренних дел Российской Федерации правом составлять протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Орловской области
«Об ответственности за административные правонарушения» (далее — Соглашение).

Вопрос заключения Соглашения неоднократно был озвучен на заседаниях Президиума Орловского областного Совета народных депутатов, в письмах в адрес Правительства Орловской области и Управления МВД России по Орловской области. Также было проведено заседание рабочей группы с участием представителей комитета по законодательству, государственному строительству и правопорядку Орловского областного Совета народных депутатов, Правительства Орловской области, Управления МВД России по Орловской области по рассмотрению вопроса о подготовке Соглашения.

В результате мониторинга законодательства об административных правонарушениях были выявлены положения Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения», не соответствующие законодательству Российской Федерации, по этой причине были признаны утратившими силу следующие статьи:

1) статья 4.1 «Нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного (муниципального) значения, их территорий и зон их охраны»;

2) статья 8.1 «Нарушение дополнительных ограничений времени и мест розничной продажи алкогольной продукции»;

3) статья 10.5 «Нарушение правил содержания собак и иных животных»;

4) статья 10.6 «Нарушение общественного порядка и правил поведения зрителей на территории спортивных сооружений и стадионов».

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» комитетом по законодательству, государственному строительству и правопорядку Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

Комитетом по законодательству, государственному строительству и правопорядку Орловского областного Совета народных депутатов будет продолжено проведение мониторинга правоприменения Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» с целью своевременного внесения изменений в указанный Закон.

9. Закон Орловской области от 21 апреля 2005 года № 506-ОЗ «О Реестре государственной собственности Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области
от 21 апреля 2005 года № 506-ОЗ «О Реестре государственной собственности Орловской области» (далее — Закон Орловской области «О Реестре государственной собственности Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «О Реестре государственной собственности Орловской области» — комитет по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О Реестре государственной собственности Орловской области» — III квартал 2015 года.

Период времени, за который проводился мониторинг правоприменения Закона Орловской области «О Реестре государственной собственности Орловской области», — с июня 2012 года по декабрь 2015 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О Реестре государственной собственности Орловской области» являются правоотношения, связанные с формированием и ведением Реестра государственной собственности Орловской области (далее — Реестр), в том числе установлением полномочий органов государственной власти Орловской области по формированию и ведению Реестра, по контролю за полнотой формирования и за правильностью ведения Реестра.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «О Реестре государственной собственности Орловской области» является комплексное изучение правоотношений по контролю за полнотой формирования и за правильностью ведения Реестра.

При осуществлении мониторинга Закона Орловской области «О Реестре государственной собственности Орловской области» проводилось заседание комитета по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

Ведение Реестра осуществляется Департаментом государственного имущества и земельных отношений Орловской области в соответствии с Законом Орловской области
от 2 марта 2006 года № 584-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Орловской области», Законом Орловской области «О Реестре государственной собственности Орловской области», постановлением Коллегии Орловской области от 28 января 2008 года № 22 «Об учете государственного имущества Орловской области и ведении реестра государственной собственности Орловской области», постановлением Коллегии администрации Орловской области от 17 марта 2003 года № 43 «О создании казны Орловской области».

Отчет об использовании и выбытии государственной собственности Орловской области за 2014 год был представлен в Орловский областной Совет народных депутатов
29 октября 2015 года и заслушан на заседании комитета по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов 12 ноября 2015 года.

При осуществлении мониторинга Закона Орловской области «О Реестре государственной собственности Орловской области» было выявлено, что текст данного Закона составлен с нарушением правил юридико-технического оформления, отсутствует единообразие при использовании понятий и терминов, а также содержатся положения, противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Орловской области.

Также следует отметить, что Контрольно-счетной палатой Орловской области проводилось контрольное мероприятие по проверке состояния Реестра. По результатам проверки также выявлена необходимость внесения изменений в Закон Орловской области «О Реестре государственной собственности Орловской области».

В целом мониторинг Закона Орловской области «О Реестре государственной собственности Орловской области» показал, что Закон Орловской области «О Реестре государственной собственности Орловской области» нуждается в поправках в целях поддержания законодательства Орловской области в актуальном состоянии.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области «О Реестре государственной собственности Орловской области» комитетом по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам заседания комитета по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов решено:

1) рекомендовать органу исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере имущественных отношений в первом квартале 2016 года подготовить новую редакцию Закона Орловской области «О Реестре государственной собственности Орловской области»;

2) комитету по экономической политике, собственности, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов рассмотреть предложения по внесению изменений в законодательство Орловской области в данной сфере правоотношений.

10. Закон Орловской области от 30 июня 2010 года № 1087-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области от 30 июня 2010 года № 1087-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» (далее — Закон Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» — комитет по вопросам местного самоуправления, связям с общественными объединениями и средствами массовой информации Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» — II квартал 2015 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области», — с декабря 2014 года по май 2015 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» являются отдельные правоотношения, связанные с проведением выборов в органы местного самоуправления на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» является анализ изменений законодательства Российской Федерации, связанных с выборами в органы местного самоуправления, в целях своевременного внесения изменений в законодательство Орловской области.

При осуществлении мониторинга Закона Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» проводилось заседание комитета по вопросам местного самоуправления, связям с общественными объединениями и средствами массовой информации Орловского областного Совета народных депутатов.

Проведенный мониторинг Закона Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» показал необходимость совершенствования действующего законодательства Орловской области с учетом изменения законодательства Российской Федерации, а также правоприменительной практики в указанной сфере.

По результатам мониторинга был принят Закон Орловской области от 5 июня 2015 года № 1792-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области». Указанным Законом Орловской области:

определяется число голосов, которым обладает избиратель, если на выборах образуются многомандатные избирательные округа с разным числом мандатов;

уточняется порядок составления списков избирателей;

устраняется пробел в законодательстве Орловской области в части уточнения перечня избирательных участков и их границ после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов;

уточняется порядок доведения до избирателей информации об избирательных участках, образованных в местах временного пребывания;

изменяется требование к списку кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями;

регламентируется минимальное количество групп списка кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, уменьшение которого вследствие выбытия кандидатов является основанием для отказа в регистрации списка кандидатов;

уточняется перечень документов, представляемых кандидатом в соответствующую избирательную комиссию, для выдвижения кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования (в части реализации норм Федерального закона
от 3 февраля 2015 года № 8-ФЗ «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»);

определяется объем эфирного времени, предоставляемого муниципальными организациями телерадиовещания для осуществления предвыборной агитации на дополнительных или повторных выборах депутата (депутатов) представительного органа муниципального образования, а также регламентируется процедура сокращения указанного эфирного времени в случае, если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на каждого зарегистрированного кандидата придется более десяти минут бесплатного эфирного времени;

уточняются полномочия некоторых избирательных комиссий;

устанавливают сроки хранения избирательной документации.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» комитетом по вопросам местного самоуправления, связям с общественными объединениями и средствами массовой информации Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам заседания комитета по вопросам местного самоуправления, связям с общественными объединениями и средствами массовой информации Орловского областного Совета народных депутатов решено:

1) принять информацию к сведению;

2) продолжить совершенствование Закона Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» с учетом изменения законодательства Российской Федерации и правоприменительной практики.

11. Закон Орловской области от 26 ноября 1998 года № 84-ОЗ «Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области
от 26 ноября 1998 года № 84-ОЗ «Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Орловской области» (далее — Закон Орловской области «Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области
«Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Орловской области» — комитет по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Орловской области» — III квартал 2015 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Орловской области», —
с сентября 2011 года по сентябрь 2015 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Орловской области» являются правоотношения, возникающие между органами государственной власти Орловской области и юридическими и физическими лицами, в сфере организации регулярных автотранспортных пассажирских перевозок на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Орловской области» является изучение правоотношений, возникающих между органами государственной власти Орловской области и юридическими и физическими лицами, в сфере организации регулярных автотранспортных пассажирских перевозок на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения на территории Орловской области.

При осуществлении мониторинга Закона Орловской области «Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Орловской области» проводилось заседание комитета по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

14 июля 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», за исключением отдельных положений данного Закона. Указанный Федеральный закон регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.

В соответствии с частью 10 статьи 39 Федерального закона от 13 июля 2015 года
№ 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в течение 180 дней со дня его официального опубликования органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления приводят законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные нормативные правовые акты в соответствие с положениями данного Федерального закона.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области «Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Орловской области» комитетом по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам заседания комитета по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов решено:

1) рекомендовать органу исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере транспорта подготовить Закон «Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Орловской области» в новой редакции;

2) комитету по экономической политике, собственности, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов рассмотреть предложения по внесению изменений в законодательство Орловской области.

По результатам мониторинга Закон Орловской области «Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Орловской области» был признан утратившим силу и принят Закон Орловской области от 4 декабря 2015 года № 1886-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Орловской области».

12. Закон Орловской области от 3 октября 2013 года № 1536-ОЗ «Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области
от 3 октября 2013 года № 1536-ОЗ «Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества» (далее — Закон Орловской области «Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области
«Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества» — комитет по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества» — IV квартал 2015 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества», — с октября 2013 года по июль 2015 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества» являются отношения, связанные с установлением срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области
«Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества» является комплексное изучение законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере с целью своевременного внесения изменений в законодательство Орловской области.

При осуществлении мониторинга Закона Орловской области «Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества» проведено заседание комитета по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 июня 2015 года № 158-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действие Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ
«Об особенностях
отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон
«Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») пролонгировано до 1 июля 2018 года в части предоставления рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Ранее действующий в рассматриваемой сфере Закон Орловской области
«Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества», закрепляющий предельный пятилетний срок для соответствующей рассрочки, с 1 июля 2015 года утратил силу.

В этой связи комитетом по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов был разработан законопроект, которым закрепляется предельный пятилетний срок рассрочки оплаты недвижимого имущества, который соотносится с минимальным сроком рассрочки, установленным статьей 5 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Принятие указанного закона Орловской области позволило расширить возможности реализации преимущественного права на приобретение субъектами малого и среднего предпринимательства арендованного недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности, и предоставить дополнительные гарантии стабильности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в регионе.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества» комитетом по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По результатам мониторинга Закон Орловской области «Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества» был признан утратившим силу, принят Закон Орловской области от 5 сентября 2015 года № 1826-ОЗ «Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества».

13. Закон Орловской области от 28 июня 2013 года № 1498-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области от 28 июня 2013 года № 1498-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» (далее — Закон Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» — комитет по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» — IV квартал 2015 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области», — с декабря 2014 года по декабрь 2015 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» являются отдельные правоотношения в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» является изучение изменений законодательства Российской Федерации в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с целью своевременного внесения изменений в законодательство Орловской области.

При осуществлении мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» проводилось заседание комитета по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

С учетом изменений, внесенных в Жилищный кодекс Российской Федерации, комитетом по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов подготовлен законопроект, которым вводилась норма, освобождающая от необходимости уплаты взносов на капитальный ремонт в течение двух лет собственников помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенных в нее при актуализации указанной программы. Анализ финансовой обеспеченности региональной программы капитального ремонта показал, что при установлении отсрочки по уплате взносов на капитальный ремонт на период в течение двух лет выпадающие доходы регионального оператора составят ежегодно 5 — 7 процентов (около 41,5 млн. рублей) от планируемого объема начислений, тогда как увеличение данного срока спровоцирует снижение объемов поступления взносов от 10 до 20 процентов, что приведет к срыву реализации региональной программы капитального ремонта.

Одновременно с этим практика применения норм Закона Орловской области
«Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» показала необходимость приведения к единообразию сроков уплаты взносов на капитальный ремонт. Собственники помещений в многоквартирном доме должны уплачивать взносы на капитальный ремонт в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть одновременно со всеми остальными платежами, а не до двадцатого числа следующего месяца, как это предусматривал Закон Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области». Внесение соответствующего изменения повысит собираемость средств и улучшит платежную дисциплину собственников.

Одной из основных проблем на пути реализации региональной программы капитального ремонта с 2014 года является правовое положение многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими реконструкции. С одной стороны, такие дома, являясь аварийным жилищным фондом, включены в региональную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, однако одновременно с этим отсутствуют основания для исключения указанных домов из региональной программы капитального ремонта, поскольку в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, а не реконструкции. С учетом изменений, внесенных в Жилищный кодекс Российской Федерации, законопроектом предлагалось исключить реконструируемые дома из региональной программы капитального ремонта, чтобы собственникам помещений в них не начислялись взносы на капитальный ремонт.

Опыт реализации мероприятий по капитальному ремонту позволяет говорить о необходимости внесения изменений в перечень видов работ (услуг) по капитальному ремонту, установленных Законом Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области». Так, предлагается объединить в один вид работ разработку проектной документации и проверку достоверности сметной стоимости выполняемых работ, дополнив их работами по проведению государственной историко-культурной экспертизы проектной документации в случае, если многоквартирный дом является объектом культурного наследия. Данные изменения позволят, во-первых, значительно уменьшить количество конкурсных процедур, проводимых региональным фондом капитального ремонта, ускорить сроки подготовки проектной документации, а во-вторых, позволят региональному фонду капитального ремонта оплачивать проведение историко-культурной экспертизы, которая необходима для выполнения ремонтных работ на объектах культурного наследия.

При внесении изменений в Закон Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» возникает потребность и в увеличении объема средств, которые региональный фонд капитального ремонта ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы капитального ремонта. Его предлагается определять как сумму доли в размере 50 процентов от объема взносов на капитальный ремонт, поступивших региональному оператору за предшествующий год, с учетом остатка средств, не использованных региональным оператором в предыдущем периоде, и доли в размере 45 процентов от прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году. Данные изменения способствуют увеличению количества многоквартирных домов, которые могут быть ежегодно отремонтированы в рамках реализации региональной программы капитального ремонта.

Кроме того, необходимо предусмотреть приведение отдельных положений и понятий, содержащихся в Законе Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области», в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» комитетом по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам заседания комитета по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов было рекомендовано:

1) органу исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области подготовить Закон Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» в новой редакции;

2) комитету по экономической политике, собственности, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов рассмотреть предложения по внесению изменений в законодательство Орловской области.

По результатам мониторинга принят Закон Орловской области от 24 декабря 2015 года № 1898-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области».

14. Закон Орловской области от 3 марта 2010 года № 1034-ОЗ «О недропользовании на территории Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области от 3 марта 2010 года № 1034-ОЗ «О недропользовании на территории Орловской области» (далее — Закон Орловской области «О недропользовании на территории Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «О недропользовании на территории Орловской области» — комитет по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О недропользовании на территории Орловской области» — IV квартал 2015 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области «О недропользовании на территории Орловской области», — с марта 2010 года по июнь 2015 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О недропользовании на территории Орловской области» являются правоотношения, связанные с разграничением полномочий между органами государственной власти Орловской области в сфере недропользования, установлением порядка предоставления права пользования и порядка пользования участками недр местного значения, и другие вопросы в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, отнесенные к компетенции Орловской области в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «О недропользовании на территории Орловской области» является анализ деятельности органов государственной власти Орловской области по осуществлению полномочий в сфере недропользования.

При осуществлении мониторинга Закона Орловской области «О недропользовании на территории Орловской области» проводилось расширенное заседание комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу о реализации Закона Орловской области «О недропользовании на территории Орловской области».

Проведенный мониторинг показал необходимость совершенствования действующего законодательства Орловской области с учетом изменения законодательства Российской Федерации.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области «О недропользовании на территории Орловской области» комитетом по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам расширенного заседания комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов рекомендовано органам исполнительной государственной власти Орловской области:

1) обеспечить в полном объеме выполнение государственной программы Орловской области «Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области на 2013 — 2016 годы»;

2) принять меры по разработке предложений по внесению изменений
в действующее законодательство Орловской области сфере недропользования в целях приведения его в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации;

3) усилить региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

4) активизировать работу по освоению минерально-сырьевой базы Орловской области, увеличению объема поступлений от налога на добычу полезных ископаемых в областной бюджет.

15. Закон Орловской области от 8 сентября 2009 года № 959-ОЗ «О физической культуре и спорте в Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области
от 8 сентября 2009 года № 959-ОЗ «О физической культуре и спорте в Орловской области»
(далее — Закон Орловской области «О физической культуре и спорте в Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «О физической культуре и спорте в Орловской области» — комитет по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О физической культуре и спорте в Орловской области» — IV квартал 2015 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«О физической культуре и спорте в Орловской области», — с марта 2015 года по декабрь 2015 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О физической культуре и спорте в Орловской области» являются правовые, организационные, экономические и социальные отношения в сфере физической культуры и спорта в Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «О физической культуре и спорте в Орловской области» является анализ деятельности органов государственной власти Орловской области по осуществлению полномочий в сфере физической культуры и спорта в Орловской области.

При осуществлении мониторинга Закона Орловской области «О физической культуре и спорте в Орловской области» были проведены:

заседания рабочих групп с участием членов комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов, представителей Управления физической культуры и спорта Орловской области, государственно-правового управления Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов (в целях выявления фактов несоответствия указанного Закона Орловской области федеральному законодательству, выявления устаревших и недействующих норм, наличие ошибок юридико-технического характера);

расширенное заседание комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу о результатах деятельности Правительства Орловской области за 2014 год;

выездное заседание комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов на базе КОУ ОО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Некрасовская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по вопросу о проекте федерального закона № 679165-6 «О внесении изменений в Федеральный закон
„О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

выездное заседание комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов на базе БОУ ОО СПО «Орловский спортивный техникум» по вопросу о реализации мероприятий по государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы" в сфере физической культуры и спорта;

расширенное заседание комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу о проекте закона Орловской области «Об областном бюджете на 2016 год» в части расходов на физическую культуру и спорт.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О физической культуре и спорте в Орловской области» комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам проведенного мониторинга в связи с внесенными изменениями в Федеральный закон от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов совместно с Управлением физической культуры и спорта Орловской области и государственно-правовым управлением Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов разрабатывается проект закона Орловской области, излагающий Закон Орловской области «О физической культуре и спорте в Орловской области» в новой редакции.

Указанный проект закона Орловской области планируется внести на рассмотрение Орловского областного Совета народных депутатов в 2016 году.

16. Закон Орловской области от 13 октября 2006 года № 621-ОЗ «О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области
от 13 октября 2006 года № 621-ОЗ «О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов» (далее — Закон Орловской области «О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов» — комитет по законодательству, государственному строительству и правопорядку Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов» — IV квартал 2015 года.

Период осуществления мониторинга Закона Орловской области «О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов» — с января 2015 года по октябрь 2015 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов» являются отдельные правоотношения, связанные с проведением выборов депутатов Орловского областного Совета народных депутатов.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов» является комплексное изучение правовых мер в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с выборами депутатов Орловского областного Совета народных депутатов.

При осуществлении мониторинга Закона Орловской области «О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов» комитетом по законодательству, государственному строительству и правопорядку Орловского областного Совета народных депутатов были проведены консультации с Избирательной комиссией Орловской области, прокуратурой Орловской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области, изучались изменения в законодательстве Российской Федерации.

В результате мониторинга Закона Орловской области «О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов» в связи с внесением изменений в Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» необходимо внесение изменений в Закон Орловской области «О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов»:

в части уточнения наименования территориального органа Центрального банка Российской Федерации в Орловской области

в части уточнения оснований отказа в регистрации списка кандидатов.;

в части уточнения порядка распределения депутатских мандатов.

По итогам осуществления мониторинга внесение изменений в Закон Орловской области «О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов» планируется в 2016 году.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов» комитетом по законодательству, государственному строительству и правопорядку Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

Комитетом по законодательству, государственному строительству и правопорядку Орловского областного Совета народных депутатов будет продолжен мониторинг Закона Орловской области «О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов» с целью своевременного внесения изменений в указанный Закон.

17. Закон Орловской области от 6 октября 2009 года № 969-ОЗ
«О государственной
поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области
от 6 октября 2009 года № 969-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» (далее — Закон Орловской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» — комитет по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» — IV квартал 2015 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области», — с 1 декабря 2014 года по 30 сентября 2015 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» являются правоотношения, связанные с установлением форм и методов государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» является комплексное изучение правовых мер в целях совершенствования правового регулирования вопросов, направленных на стимулирование и развитие инвестиционной деятельности на территории Орловской области.

При осуществлении мониторинга Закона Орловской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» проводилось заседание комитета по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

Проведенный мониторинг Закона Орловской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» показал необходимость совершенствования действующего законодательства Орловской области с учетом изменения законодательства Российской Федерации. Перечень необходимых изменений требует принятия Закона Орловской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» в новой редакции.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» комитетом по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам заседания комитета по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов рекомендовано:

1) органу исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере инвестиционной деятельности подготовить Закон Орловской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» в новой редакции;

2) комитету по экономической политике, собственности, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов рассмотреть предложения по внесению изменений в законодательство Орловской области.

По результатам мониторинга Закон Орловской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» признан утратившим силу, принят Закон Орловской области от 5 октября 2015 года № 1851-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области».

Мониторинг законов Орловской области был проведен в сроки, установленные планом мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2015 год и планом реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на
2015 год, утвержденными распоряжением Председателя Орловского областного Совета народных депутатов от 15 декабря 2014 года № 960 — РПОС «Об утверждении плана мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2015 год и плана реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2015 год».

вверх