Информация о проведении мониторинга правоприменения в 2018 году

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 февраля 2019 года № 33/876-ОС город Орёл

О проведении мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов в 2018 году, его результатах и мерах реагирования

В соответствии с Законом Орловской области от 7 декабря 2012 года № 1434-ОЗ
«О мониторинге
правоприменения в Орловской области», Положением о порядке проведения мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов, утвержденным постановлением Орловского областного Совета народных депутатов
от 28 июня 2013 года № 21/538-ОС «О Положении о порядке проведения мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов», планом мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2018 год и планом реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2018 год, утвержденными распоряжением Председателя Орловского областного Совета народных депутатов от 19 декабря 2017 года
№ 1461-РПОС «Об утверждении плана мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2018 год и плана реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2018 год», Орловский областной Совет народных депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию о проведении мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов в 2018 году, его результатах и мерах реагирования согласно приложению.

2. Информацию о проведении мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов в 2018 году, его результатах и мерах реагирования разместить на официальном сайте Орловского областного Совета народных депутатов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председатель Орловского
областного Совета народных депутатов

Л.С. Музалевский

 

Приложение

 

к постановлению Орловского областного Совета народных депутатов «О проведении мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов в 2018 году, его результатах и мерах реагирования»

Информация

о проведении мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов в 2018 году, его результатах и мерах реагирования

Мониторинг правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов (далее также — мониторинг, мониторинг правоприменения) осуществлялся в соответствии с Законом Орловской области от 7 декабря 2012 года № 1434-ОЗ «О мониторинге правоприменения в Орловской области», Положением о порядке проведения мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов, утвержденным постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 28 июня 2013 года
№ 21/538-ОС «О Положении о порядке проведения мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов», планом мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2018 год и планом реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2018 год, утвержденными распоряжением Председателя Орловского областного Совета народных депутатов от 19 декабря 2017 года № 1461-РПОС «Об утверждении плана мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2018 год и плана реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2018 год».

В соответствии с планом мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2018 год, утвержденным распоряжением Председателя Орловского областного Совета народных депутатов от 19 декабря 2017 года № 1461-РПОС «Об утверждении плана мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2018 год и плана реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2018 год», комитетами Орловского областного Совета народных депутатов был осуществлен мониторинг по основным направлениям законодательной деятельности следующих нормативных правовых актов Орловской области.

1. Градостроительный кодекс Орловской области

Объектом осуществления мониторинга является Градостроительный кодекс Орловской области.

Исполнитель осуществления мониторинга Градостроительного кодекса Орловской области — комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Градостроительного кодекса Орловской области — I квартал 2018 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Градостроительного кодекса Орловской области, — с февраля 2017 года по февраль 2018 года.

Предметом правового регулирования Градостроительного кодекса Орловской области являются отношения в сфере градостроительной деятельности на территории Орловской области.

Основанием проведения мониторинга Градостроительного кодекса Орловской области является комплексное изучение правовых норм, анализ деятельности органов государственной власти Орловской области по осуществлению полномочий в сфере градостроительной деятельности.

Мониторинг Градостроительного кодекса Орловской области проводился в форме расширенного заседания комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Совета народных депутатов на тему: «О проблемах правоприменения в сфере градостроительной деятельности на территории Орловской области и совершенствовании законодательства Орловской области в сфере градостроительной деятельности с учетом изменения законодательства Российской Федерации» с участием представителей Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области, администрации города Орла, ряда органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области.

При проведении антикоррупционной экспертизы Градостроительного кодекса Орловской области комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

Проведенный мониторинг Градостроительного кодекса Орловской области выявил необходимость совершенствования действующей нормативной правовой базы Орловской области с учетом изменений федерального законодательства.

По итогам мониторинга Градостроительного кодекса Орловской области Орловским областным Советом народных депутатов принят Закон Орловской области от 4 апреля 2018 года № 2224-ОЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Орловской области», которым:

изменены и дополнены полномочия Правительства Орловской области; органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере градостроительной деятельности; органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере регионального государственного строительного надзора;

дополнено описание обоснований схемы территориального планирования Орловской области сведениями об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении твердых коммунальных отходов, содержащихся в территориальных схемах в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

дополнены карты по обоснованию схемы территориального планирования Орловской области объектами, используемыми для утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, включенные в территориальную схему в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

дополнены материалы по обоснованию (описание обоснований) генерального плана сведениями об утвержденных предметах охраны и границах территорий исторических поселений федерального значения и исторических поселений регионального значения;

установлены состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования муниципальных образований Орловской области;

установлены порядок подготовки документации по планировке территории и порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов, указанных в частях 3 и 31 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Также Закон Орловской области от 4 апреля 2018 года № 2224-ОЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Орловской области» приводит Градостроительный кодекс Орловской области в соответствие с нормами земельного законодательства, законодательства об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

2. Закон Орловской области от 6 декабря 2007 года № 732-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловской области от 6 декабря 2007 года № 732-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства» (далее — Закон Орловской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства» — комитет по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства» — II квартал 2018 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства», — с октября 2017 года по июнь 2018 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства» являются правоотношения, связанные с наделением органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства» является комплексное изучение правовых норм в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с наделением органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями в сфере опеки и попечительства на территории Орловской области.

Мониторинг Закона Орловской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства» проводился в форме:

расширенного заседания комитета по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов, состоявшегося 14 ноября 2017 года, где был рассмотрен вопрос "О проекте закона Орловской области № 172-6 «О внесении изменений в статью 2 Закона Орловской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства»;

расширенного заседания комитета по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов, состоявшегося 20 марта 2018 года, был рассмотрен вопрос «О результатах деятельности Правительства Орловской области в сфере социального обеспечения, опеки и попечительства». В настоящее время ведется разработка методики расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий Орловской области в сфере опеки и попечительства;

осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, выявления фактов несоответствия норм Закона Орловской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства» законодательству Российской Федерации и законодательству Орловской области, выявления устаревших и недействующих норм, ошибок юридико-технического характера.

Проектом закона Орловской области № 172-6 «О внесении изменений в статью 2 Закона Орловской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства» предлагалось расширить и конкретизировать перечень полномочий органов местного самоуправления Орловской области в сфере опеки и попечительства.

Так, было выявлено, что граждане, проживающие на территориях муниципальных образований Орловской области, имеют возможность обратиться в органы опеки и попечительства по месту жительства для установления опеки и попечительства, а специалисты органа опеки и попечительства при отсутствии кандидатов в опекуны и попечители представляют законные интересы граждан, ограниченных судом в дееспособности.

Однако указанные выше вопросы не могут решаться по месту жительства граждан, так как полномочия органов опеки и попечительства по данным вопросам органам местного самоуправления Орловской области не переданы.

Наделение органов местного самоуправления Орловской области перечисленными полномочиями обеспечит возможность жителям муниципальных образований Орловской области обратиться за оказанием услуг в орган опеки и попечительства по месту жительства для соблюдения принципа территориальности.

Поступили предложения от муниципальных районов Орловской области. Комитетом по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов было принято решение поступившие предложения и замечания направить заместителю Председателя Правительства Орловской области по социальной политике для анализа и выработки предложений. По получении ответа на очередном заседании комитета по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов будет принято решение о внесении (отклонении) поправок в проект закона Орловской области
№ 172-6 «О внесении изменений в статью 2 Закона Орловской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства».

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства» комитетом по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга Закона Орловской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства» комитетом по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что Департаментом социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области ведется разработка Методики расчета нормативов для определения общего объема субвенций, представляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий Орловской области в сфере опеки и попечительства. Комитетом по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов направлено письмо о предоставлении информации о принятых мерах по разработке Методики расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий Орловской области в сфере опеки и попечительства, заместителю Председателя Правительства Орловской области по социальной политике. После получения ответа и рассмотрения проекта закона Орловской области № 172-6 «О внесении изменений в статью 2 Закона Орловской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства» на очередном заседании комитета по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов будет принято решение о внесении (отклонении) законопроекта во втором чтении.

По результатам мониторинга Закона Орловской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства» решено продолжить работу по усовершенствованию Методики расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий Орловской области в сфере опеки и попечительства.

3. Закон Орловской области от 3 июля 2014 года № 1637-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловской области от 3 июля 2014 года № 1637-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» (далее — Закон Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» — комитет по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» — II квартал 2018 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области», — с октября 2017 года по июнь 2018 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» являются отношения в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» является комплексное изучение правовых норм в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области.

Мониторинг Закона Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» проводился в форме:

заседаний рабочих групп с участием членов комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов и представителей Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области;

расширенного заседания комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу о результатах деятельности Правительства Орловской области, состоявшегося 15 марта 2018 года, где был заслушан отчет о деятельности Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области за 2017 год;

осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, выявления фактов несоответствия норм Закона Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» законодательству Российской Федерации и законодательству Орловской области, выявления устаревших и недействующих норм, ошибок юридико-технического характера.

За период осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» внесены изменения в Закон Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» в части определения компетенции Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области по утверждению текстового и графического описания местоположения границ защитных зон объектов культурного наследия с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, режима использования земель в границах защитных зон объектов культурного наследия.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга в связи с внесенными изменениями в Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов совместно с Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области разработан проект закона Орловской области «О внесении изменений в Закон Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области».

4. Постановление Орловского областного Совета народных депутатов
от 15 марта 2002 года № 46/870-ОС «О заповедной зоне города Орла»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является постановление Орловского областного Совета народных депутатов от 15 марта 2002 года № 46/870-ОС
«О заповедной зоне города Орла» (далее — постановление Орловского областного Совета народных депутатов «О заповедной зоне города Орла»).

Исполнитель осуществления мониторинга постановления Орловского областного Совета народных депутатов «О заповедной зоне города Орла» — комитет по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга постановления Орловского областного Совета народных депутатов «О заповедной зоне города Орла» — II квартал 2018 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг постановления Орловского областного Совета народных депутатов «О заповедной зоне города Орла», — с октября 2017 года по июнь 2018 года.

Предметом правового регулирования постановления Орловского областного Совета народных депутатов «О заповедной зоне города Орла» являются правоотношения, связанные с обеспечением сохранности старой части города Орла как исторически сложившегося комплекса (планировочная структура, характер застройки, масштаб, природный ландшафт) и регулированием работ по его регенерации и реставрации с учетом улучшения жилищно-бытовых условий жизни населения и условий труда.

Основанием осуществления мониторинга постановления Орловского областного Совета народных депутатов «О заповедной зоне города Орла» является комплексное изучение правовых норм в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с обеспечением сохранности старой части города Орла как исторически сложившегося комплекса (планировочная структура, характер застройки, масштаб, природный ландшафт) и регулированием работ по его регенерации и реставрации с учетом улучшения жилищно-бытовых условий жизни населения и условий труда.

Мониторинг постановления Орловского областного Совета народных депутатов «О заповедной зоне города Орла» проводился в форме:

заседаний рабочих групп с участием членов комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов и представителей Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области;

расширенного заседания комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу о результатах деятельности Правительства Орловской области, состоявшегося 15 марта 2018 года, где был заслушан отчет о деятельности Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области за 2017 год;

осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, выявления фактов несоответствия норм постановления Орловского областного Совета народных депутатов «О заповедной зоне города Орла» законодательству Российской Федерации и законодательству Орловской области, выявления устаревших и недействующих норм, ошибок юридико-технического характера.

При проведении антикоррупционной экспертизы постановления Орловского областного Совета народных депутатов «О заповедной зоне города Орла» комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга постановления Орловского областного Совета народных депутатов «О заповедной зоне города Орла» решено комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов совместно с Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области (Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области) продолжить работу по подготовке внесения изменений в постановление Орловского областного Совета народных депутатов «О заповедной зоне города Орла».

5. Закон Орловской области от 4 июля 2013 года № 1500-ОЗ «О муниципальном жилищном контроле на территории Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области от 4 июля 2013 года № 1500-ОЗ «О муниципальном жилищном контроле на территории Орловской области» (далее — Закон Орловской области «О муниципальном жилищном контроле на территории Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О муниципальном жилищном контроле на территории Орловской области» — комитет
по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О муниципальном жилищном контроле на территории Орловской области» — II квартал 2018 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«О муниципальном жилищном контроле на территории Орловской области», — с апреля 2017 года по май 2018 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О муниципальном жилищном контроле на территории Орловской области» являются отношения в сфере установления порядка осуществления муниципального жилищного контроля на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О муниципальном жилищном контроле на территории Орловской области» является комплексное изучение правовых норм в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с организацией и осуществлением муниципального жилищного контроля на территории Орловской области.

Мониторинг Закона Орловской области «О муниципальном жилищном контроле
на территории Орловской области» проводился в форме расширенного заседания комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу: «О мониторинге Закона Орловской области от 4 июля 2013 года № 1500-ОЗ «О муниципальном жилищном контроле на территории Орловской области» с участием представителей Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Управления государственной жилищной инспекции Орловской области, администрации города Орла, представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области.

С учетом изменений, внесенных в Федеральный закон от 6 октября 2003 года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и вступивших в законную силу с 1 января 2015 года, полномочия
по осуществлению муниципального жилищного контроля на территориях сельских поселений осуществляются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В настоящее время на территории Орловской области административные регламенты взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области с Управлением государственной жилищной инспекции Орловской области утверждены в трех городских округах — город Орёл, город Ливны, город Мценск, в семнадцати городских поселениях, в двадцати четырех муниципальных районах.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О муниципальном жилищном контроле на территории Орловской области» комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

В ходе правоприменения Закона Орловской области «О муниципальном жилищном контроле на территории Орловской области» Управлением государственной жилищной инспекции Орловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области выявлены проблемы, в связи с чем по итогам мониторинга Закона Орловской области «О муниципальном жилищном контроле на территории Орловской области» решено:

1) рекомендовать Управлению государственной жилищной инспекции Орловской области представить предложения по внесению изменений в Закон Орловской области
«О муниципальном жилищном контроле на территории Орловской области»;

2) органам местного самоуправления Орловской области продолжить работу
по реализации положений Закона Орловской области «О муниципальном жилищном контроле на территории Орловской области».

6. Закон Орловской области от 19 апреля 2007 года № 673-ОЗ «Об организации и регулировании деятельности розничных рынков в Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области
от 19 апреля 2007 года № 673-ОЗ «Об организации и регулировании деятельности розничных рынков в Орловской области» (далее — Закон Орловской области «Об организации и регулировании деятельности розничных рынков в Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области
«Об организации и регулировании деятельности розничных рынков в Орловской области» — комитет по экономической политике Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об организации и регулировании деятельности розничных рынков в Орловской области» — II квартал 2018 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«Об организации и регулировании деятельности розничных рынков в Орловской области», —
с июля 2015 года по июнь 2018 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «Об организации и регулировании деятельности розничных рынков в Орловской области» являются отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а также определением полномочий органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области в сфере регулирования организации и деятельности розничных рынков.

Основанием проведения мониторинга Закона Орловской области «Об организации и регулировании деятельности розничных рынков в Орловской области» является комплексное изучение правовых норм, анализ деятельности органов государственной власти Орловской области по осуществлению полномочий в сфере регулирования организации и деятельности розничных рынков.

Мониторинг Закона Орловской области № 673-ОЗ осуществлялся путем сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, изучения Федерального закона
от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», законодательства Орловской области совместно с Департаментом промышленности и торговли Орловской области.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«Об организации и регулировании деятельности розничных рынков в Орловской области» комитетом по экономической политике Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга установлено, что Закон Орловской области «Об организации и регулировании деятельности розничных рынков в Орловской области» соответствует основным положениям федерального законодательства.

7. Закон Орловской области от 7 апреля 2016 года № 1932-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловской области от 7 апреля 2016 года № 1932-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Орловской области» (далее — Закон Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Орловской области» — комитет по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Орловской области» — II квартал 2018 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Орловской области», — с апреля 2016 года по февраль 2018 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Орловской области» являются отдельные отношения в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Орловской области, полномочия органов государственной власти Орловской области в данной сфере, а также порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Орловской области» является комплексное изучение действующего законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Орловской области в части осуществления полномочий органов государственной власти Орловской области в данной сфере, а также организации порядка распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях на территории Орловской области.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«Об отдельных правоотношениях в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Орловской области» комитетом по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы в указанном Законе отсутствуют.

Практика применения Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Орловской области» обсуждалась на заседании «круглого стола», организованного комитетом по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов с участием депутатов Орловского областного Совета народных депутатов, представителей органов исполнительной государственной власти Орловской области, охотничьих хозяйств, общественных охотничьих организаций, органов местного самоуправления Орловской области.

По итогам обсуждения комитетом по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов в Законе Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Орловской области» не выявлено положений, не соответствующих основным положениям федерального законодательства.

Вместе с тем комитет по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов рекомендует Правительству Орловской области, органам исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области:

1) рассмотреть возможность подготовки обращений в Правительство Российской Федерации по вопросу внесения изменений в Правила охоты, утвержденные Приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года № 512 «Об утверждении Правил охоты», в части изменения сроков ее проведения, в том числе на водоплавающую птицу, а также разработки государственной программы Российской Федерации по недопущению распространения на территории Российской Федерации африканской чумы свиней;

2) принять необходимые меры по реализации Закона «Об отдельных правоотношениях в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Орловской области»;

3) обеспечить исполнение подпрограмм «Обеспечение воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов. Сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира» и «Осуществление федерального государственного охотничьего надзора» государственной программы Орловской области «Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области» в части достижения целевых индикаторов;

4) обеспечить выполнение пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 8 декабря 2016 года № Пр-2374 по разработке и утверждению комплекса мер по поэтапному увеличению финансового обеспечения осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов в целях обеспечения эффективной деятельности не менее трех государственных охотничьих инспекторов в каждом муниципальном районе, на территории которого имеются охотничьи угодья;

5) усилить федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе федеральный государственный надзор в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

6) принять необходимые меры по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира, охране среды их обитания.

8. Закон Орловской области от 22 августа 2005 года № 534-ОЗ «О местном самоуправлении в Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловской области от 22 августа 2005 года № 534-ОЗ «О местном самоуправлении в Орловской области» (далее — Закон Орловской области «О местном самоуправлении в Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «О местном самоуправлении в Орловской области» — комитет по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О местном самоуправлении в Орловской области» — II квартал 2018 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области «О местном самоуправлении в Орловской области», — с июля 2016 года по апрель 2018 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области
«О местном самоуправлении в Орловской области» являются отдельные правоотношения, связанные с осуществлением местного самоуправления в Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «О местном самоуправлении в Орловской области» является комплексное изучение правовых норм в рассматриваемой сфере в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с осуществлением местного самоуправления в Орловской области.

Мониторинг Закона Орловской области «О местном самоуправлении в Орловской области» проводился путем осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, изучения Федерального закона от 6 октября 2003 года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательства Орловской области.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О местном самоуправлении в Орловской области» комитетом по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По результатам проведенного мониторинга правоприменения Закона Орловской области «О местном самоуправлении в Орловской области» комитетом по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов выявлено, что нормативная правовая база Орловской области в сфере отдельных правоотношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Орловской области, нуждается в приведении в соответствие с нормами Федерального закона
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Учитывая изложенное, комитетом по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов разработан проект закона Орловской области «О внесении изменения в Закон Орловской области «О местном самоуправлении в Орловской области». Так, в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 451 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона
от 29 декабря 2017 года № 463-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации») проектом закона Орловской области «О внесении изменения в Закон Орловской области «О местном самоуправлении в Орловской области» предлагается установить порядок определения границ прилегающих территорий.

Информация о мониторинге правоприменения Закона Орловской области «О местном самоуправлении в Орловской области» рассмотрена на заседании комитета по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов.

По итогам вышеуказанного заседания решено:

1) принять информацию к сведению;

2) продолжить осуществление мониторинга правоприменения Закона Орловской области «О местном самоуправлении в Орловской области».

По итогам проведения мониторинга правоприменения Закона Орловской области
«О местном самоуправлении в Орловской области» принят Закон Орловской области
от 9 июня 2018 года № 2235-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области
«О местном самоуправлении в Орловской области».

9. Закон Орловской области от 25 ноября 2003 года № 364-ОЗ «О налоге на имущество организаций»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области
от 25 ноября 2003 года № 364-ОЗ «О налоге на имущество организаций» (далее — Закон Орловской области «О налоге на имущество организаций»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «О налоге на имущество организаций» — комитет по бюджету, налогам и финансам Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок проведения мониторинга Закона Орловской области «О налоге на имущество организаций» — III квартал 2018 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области «О налоге на имущество организаций», — с января 2018 года по сентябрь 2018 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О налоге на имущество организаций» являются правоотношения, связанные с установлением и введением в действие на территории Орловской области налога на имущество организаций, а также с установлением налоговой ставки, порядка и сроков уплаты налога, формы отчетности по данному налогу и налоговых льгот.

Основанием проведения мониторинга Закона Орловской области «О налоге на имущество организаций» является анализ законодательства в сфере налогообложения и уплаты налога на имущество организаций.

Проведенный мониторинг Закона Орловской области «О налоге на имущество организаций» показал необходимость уточнения перечня категорий налогоплательщиков, для которых предусмотрена льгота по уплате налога на имущество организаций.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области «О налоге на имущество организаций» комитетом по бюджету, налогам и финансам Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

В результате проведенного мониторинга приняты Законы Орловской области:

1. Закон Орловской области от 4 апреля 2018 года № 2227-ОЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 6 Закона Орловской области «О налоге на имущество организаций», который предусматривает на один 2018 год освободить организации от уплаты налога в отношении движимого имущества. Ранее организации от уплаты налога в отношении движимого имущества освобождались по Налоговому кодексу Российской Федерации.

2. Закон Орловской области от 28 сентября 2018 года № 2253-ОЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 6 Закона Орловской области «О налоге на имущество организаций», которым утверждено:

1) продлить на 1 год, до 31 декабря 2019 года, действие льготы по налогу на имущество организаций в виде понижения налоговой ставки до 1,1 процента:

— для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение на территории Орловской области, в отношении имущества, принятого на учет в качестве основных средств с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года;

— для организаций государственной системы здравоохранения, в которые предоставляются при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение;

2) продлить на 1 год, до 31 декабря 2019 года, действие льгот по налогу на имущество для категории организаций, осуществляющих селекционно-гибридную работу по разведению племенных свиней, в виде:

— понижения налоговой ставки до 1,1 процента в отношении имущества, введенного в эксплуатацию и принятого на учет в качестве основных средств до 1 января 2015 года;

— освобождения от уплаты налога в отношении имущества, введенного в эксплуатацию и принятого на учет в качестве основных средств после 1 января 2015 года;

а также приведено действующее законодательство Орловской области в соответствие с нормами Налогового кодекса Российской Федерации и исключено движимое имущество организаций из налогообложения по налогу на имущество.

10. Закон Орловской области от 5 октября 2017 года № 2153-ОЗ
«О регулировании
отдельных отношений недропользования на территории Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловской области от 5 октября 2017 года № 2153-ОЗ «О регулировании отдельных отношений недропользования на территории Орловской области» (далее — Закон Орловской области
«О регулировании отдельных отношений недропользования на территории Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О регулировании отдельных отношений недропользования на территории Орловской области» — комитет по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О регулировании отдельных отношений недропользования на территории Орловской области» — III квартал 2018 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области «О регулировании отдельных отношений недропользования на территории Орловской области», — с октября 2017 года по сентябрь 2018 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О регулировании отдельных отношений недропользования на территории Орловской области» являются отдельные отношения недропользования на территории Орловской области, связанные с разграничением полномочий между органами государственной власти Орловской области в сфере регулирования отношений недропользования, предоставлением в пользование участков недр местного значения, использованием геологической информации о недрах, обладателем которой является Орловская область, а также с использованием для собственных нужд имеющихся в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О регулировании отдельных отношений недропользования на территории Орловской области» является комплексное изучение действующего законодательства в сфере недропользования на территории Орловской области в части осуществления полномочий органов государственной власти Орловской области в данной сфере, а также регулирования вопросов возникновения права пользования участками недр местного значения, предоставления в пользование участков недр местного значения и использования добытых на таких участках недр общераспространенных полезных ископаемых, использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Орловская область.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О регулировании отдельных отношений недропользования на территории Орловской области» комитетом по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы в указанном Законе отсутствуют.

Практика применения Закона Орловской области «О регулировании отдельных отношений недропользования на территории Орловской области» обсуждалась на расширенном заседании комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов с участием депутатов Орловского областного Совета народных депутатов, представителей органов исполнительной государственной власти Орловской области.

По итогам обсуждения комитетом по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов в Законе Орловской области «О регулировании отдельных отношений недропользования на территории Орловской области» не выявлено положений, не соответствующих основным положениям федерального законодательства.

Вместе с тем комитет по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов рекомендует Правительству Орловской области, органам исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области:

1) принять необходимые меры по реализации Закона Орловской области
«О регулировании отдельных отношений недропользования на территории Орловской области»;

2) обеспечить в полном объеме выполнение мероприятий подпрограммы «Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Орловской области» государственной программы Орловской области «Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области», достижение ее целевых индикаторов;

3) усилить региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

4) активизировать работу по освоению минерально-сырьевой базы Орловской области, увеличению объема поступлений от налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых в областной бюджет.

11. Закон Орловской области от 28 июня 2013 года № 1498-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области от 28 июня 2013 года № 1498-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» (далее — Закон Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» — комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» — III квартал 2018 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» — с мая 2017 года по сентябрь 2018 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» являются отношения в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» является комплексное изучение правовых норм в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с организацией и осуществлением капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области.

Мониторинг Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» осуществлялся путем сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики реализации Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» по информации, предоставленной Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, некоммерческой организацией «Региональный Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области», Управлением государственной жилищной инспекции Орловской области, администрацией города Орла.

Проведенный мониторинг выявил необходимость совершенствования действующей нормативной правовой базы Орловской области с учетом изменений федерального законодательства.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» решено рекомендовать:

1. Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области совместно с некоммерческой организацией «Региональный Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области»:

а) обеспечивать своевременное проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов в целях эффективного функционирования системы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Орловской области;

б) осуществлять контроль за объемами и сроками исполнения необходимых мероприятий в рамках реализации региональной программы капитального ремонта;

в) повышать информированность населения о вопросах функционирования системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе по реализации их прав в рамках гарантийного срока на работы, проведенные в рамках капитального ремонта;

г) усилить контроль за освоением денежных средств в сфере организации проведения капитального ремонта в целях увеличения объемов выполненных работ;

д) синхронизировать сроки реализации областной адресной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» с финансовым и календарным годом;

е) предпринять меры по повышению уровня собираемости взносов на капитальный ремонт, особенно по многоквартирным жилым домам, находящимся в муниципальной собственности;

ж) предпринять меры по повышению эффективности реализации областной адресной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» и максимальному использованию собираемых денежных средств, исключая установленный резерв финансовой устойчивости, на производство работ;

з) при формировании программ капитального ремонта многоквартирных жилых домов учитывать не только год постройки дома, но и текущее техническое состояние дома в разрезе состава работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов.

2. Управлению государственной жилищной инспекции Орловской области обеспечивать своевременный контроль за соблюдением региональным оператором обязательных требований к проведению, финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта.

12. Закон Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1685-ОЗ «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1685-ОЗ «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области» (далее — Закон Орловской области «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга правоприменения Закона Орловской области «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области» — комитет по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга правоприменения Закона Орловской области
«О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области» — III квартал 2018 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг правоприменения Закона Орловской области «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области», — с сентября 2017 года по август 2018 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области
«О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области» являются отдельные вопросы формирования представительных органов муниципальных районов Орловской области, а также избрания и полномочий глав муниципальных образований Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга правоприменения Закона Орловской области «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области» является комплексное изучение правовых норм в рассматриваемой сфере в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с формированием представительных органов муниципальных районов Орловской области, а также избранием и полномочиями глав муниципальных образований Орловской области.

Мониторинг правоприменения Закона Орловской области «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области» проводился путем осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, изучения Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательства Орловской области.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области» комитетом по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По результатам проведенного мониторинга правоприменения Закона Орловской области «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области» комитетом по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов выявлено, что нормативная правовая база Орловской области в сфере отдельных правоотношений, связанных с формированием представительных органов муниципальных районов Орловской области, а также избранием и полномочиями глав муниципальных образований Орловской области, соответствует нормам Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Информация о мониторинге правоприменения Закона Орловской области «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области» рассмотрена на заседании комитета по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов.

По итогам вышеуказанного заседания решено:

1) принять информацию к сведению;

2) продолжить осуществление мониторинга правоприменения Закона Орловской области «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области».

13. Закон Орловской области от 22 августа 2005 года № 529-ОЗ «О гарантиях прав ребенка в Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловской области от 22 августа 2005 года № 529-ОЗ «О гарантиях прав ребенка в Орловской области» (далее — Закон Орловской области «О гарантиях прав ребенка в Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «О гарантиях прав ребенка в Орловской области» — комитет по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О гарантиях прав ребенка в Орловской области» — III квартал 2018 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области Закона Орловской области «О гарантиях прав ребенка в Орловской области», — с ноября 2017 года по сентябрь 2018 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О гарантиях прав ребенка в Орловской области» являются правоотношения, связанные с гарантиями реализации права детей на получение воспитания и образования, охрану здоровья, отдых и оздоровление, имущество и жилое помещение, условиями и порядком назначения и выплаты денежных средств на государственное обеспечение и социальную поддержку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, а также с определением размера, порядка назначения и выплаты вознаграждения приемным родителям по договору о приемной семье.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «О гарантиях прав ребенка в Орловской области» является комплексное изучение правовых норм в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с обеспечением и защитой прав и законных интересов ребенка в Орловской области.

Мониторинг Закона Орловской области «О гарантиях прав ребенка в Орловской области» проводился в форме:

заседаний рабочих групп с участием членов комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов и представителей Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области и Департамента образования Орловской области;

расширенного заседания комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов, состоявшегося
21 ноября 2017 года, где был рассмотрен вопрос о предложениях комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму в план законопроектной работы Орловского областного Совета народных депутатов на 2018 год;

расширенного заседания комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов, состоявшегося
16 января 2018 года, где была заслушана информация Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2017 году и планах на 2018 год;

расширенного заседания комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу о результатах деятельности Правительства Орловской области, состоявшегося 15 марта 2018 года, где был заслушан отчет о деятельности Департамента образования Орловской области и Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области;

осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, выявления фактов несоответствия норм Закона Орловской области «О гарантиях прав ребенка в Орловской области» законодательству Российской Федерации и законодательству Орловской области, выявления устаревших и недействующих норм, ошибок юридико-технического характера.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области «О гарантиях прав ребенка в Орловской области» комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что Закон Орловской области «О гарантиях прав ребенка в Орловской области» нуждается в приведении в соответствие с нормами Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона от 18 апреля 2018 года № 85-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Учитывая изложенное, комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов разработан проект закона Орловской области № 277-6 «О внесении изменений в Закон Орловской области «О гарантиях прав ребенка в Орловской области» (принят Орловским областным Советом народных депутатов 26 октября 2018 года в первом чтении).

14. Закон Орловской области от 6 июня 2013 года № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области от 6 июня 2013 года № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» (далее — Закон Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения»).

Исполнителем осуществления мониторинга Закона Орловской области
«Об ответственности за административные правонарушения» является комитет по законодательству, государственному строительству, правопорядку и депутатской деятельности Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок проведения мониторинга Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» — III квартал 2018 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения», — с августа 2017 года по июль 2018 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» являются правовые отношения, устанавливающие административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за правонарушения в различных сферах общественных отношений в пределах полномочий Орловской области, определяющие подведомственность дел об административных правонарушениях и перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Основанием проведения мониторинга Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» является комплексное изучение правовых мер в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с установлением оснований и мер административной ответственности.

За период осуществления мониторинга Закона Орловской области
«Об ответственности за административные правонарушения» были приняты следующие Законы Орловской области:

1. Закон Орловской области от 5 октября 2017 года № 2145-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения».

Федеральным законом от 6 июля 2016 года № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О противодействии терроризму“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» предоставляется право законом субъекта Российской Федерации установить административную ответственность за неисполнение или нарушение решений органов, сформированных в составе представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц.

На основании изложенного Закон Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» дополнен статьей 9.6, устанавливающей административную ответственность за неисполнение или нарушение решения Антитеррористической комиссии в Орловской области, сформированной в целях обеспечения координации деятельности по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений. Кроме того, Законом Орловской области от 5 октября 2017 года № 2145-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» установлена административная ответственность за повторное в течение года совершение указанного административного правонарушения.

Правом составлять протоколы по данным административным правонарушениям наделены должностные лица органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющего функции аппарата Антитеррористической комиссии в Орловской области, а правом рассматривать дела данной категории — мировые судьи. В этой связи внесены изменения в статьи 11.1 и 11.4 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения».

Кроме того, в связи с заключением Управления Министерства юстиции России по Орловской области статья 6.5 «Проведение земляных работ без соответствующего разрешения органов местного самоуправления Орловской области, а равно несвоевременное и (или) некачественное восстановление асфальтового покрытия, земляного полотна, газонов, зеленых насаждений, дорожного и дворового оборудования, поврежденных в ходе проведения земляных, строительных, аварийно-восстановительных и иных работ» указанного Закона Орловской области признана утратившей силу.

2. Закон Орловской области от 31 октября 2017 года № 2163-ОЗ «О внесении изменений в статьи 6.2 и 6.3 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения».

Абзацем восьмым подпункта «д» пункта 10 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды (далее — субсидия), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 169
«Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды» (далее — Правила), одним из условий получения субсидии закреплено обязательство субъекта Российской Федерации обеспечить принятие (изменение) не позднее 1 ноября 2017 года закона субъекта Российской Федерации об ответственности за нарушение муниципальных правил благоустройства, предусмотрев в том числе повышение с 1 января 2021 года административной ответственности для лиц, не обеспечивших благоустройство принадлежащих им объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципальных образований.

Закон Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» принят постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 31 мая 2013 года № 20/485-ОС «О Законе Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения».

Как следует из разъяснений, направленных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в случае если в субъекте Российской Федерации уже принят закон об ответственности за нарушение муниципальных правил благоустройства, то условием исполнения мероприятий, предусмотренных абзацем восьмым подпункта «д» пункта 10 Правил, будет являться увеличение размера ранее установленной ответственности, при этом такие изменения необходимо принять до 1 ноября 2017 года.

Определение объектов благоустройства и элементов благоустройства дано в пунктах 1.3, 1.4 методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 апреля 2017 года № 711/пр «Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов». С учетом данных обстоятельств принят вышеназванный Закон Орловской области.

Законом Орловской области от 31 октября 2017 года № 2163-ОЗ «О внесении изменений в статьи 6.2 и 6.3 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» вносятся изменения в части 1–3, 5 статьи 6.2, статью 6.3 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения», увеличивающие административную ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства, нарушение правил содержания территорий, прилегающих к зданиям, нарушение правил и норм содержания малых архитектурных форм, фасадов зданий, нарушение правил содержания уличного и внутриквартального освещения, а также за нанесение надписей, рисунков, размещение объявлений, листовок, плакатов, афиш и иных информационных материалов в местах, не отведенных для этих целей органами местного самоуправления Орловской области.

3. Закон Орловской области от 26 декабря 2017 года № 2201-ОЗ «О внесении изменений в статью 10.2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» и признании утратившим силу пункта 4 статьи 4 Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере обеспечения тишины и покоя граждан на территории Орловской области».

Указанный Закон Орловской области принят в целях заключения соглашения между Правительством Орловской области и Министерством внутренних дел Российской Федерации о передаче полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, органам внутренних дел (полиции) (далее — соглашение).

В процессе подготовки соглашения Министерством внутренних дел Российской Федерации были высказаны замечания и предложения, которые необходимо внести в Закон Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» и Закон Орловской области от 5 мая 2017 года № 2102-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере обеспечения тишины и покоя граждан на территории Орловской области» (далее — Закон Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере обеспечения тишины и покоя граждан на территории Орловской области»).

В целях устранения разногласий в процессе заключения соглашения указанным Законом Орловской области в статью 10.2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» вносятся уточняющие поправки и в примечании к статье дается понятие общественного места.

Кроме того, в статье 10.2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» исключается установление административной ответственности за принятие ставок частными лицами на спортивных или иных соревнованиях. Выступая участником принятия ставок на спортивных или иных соревнованиях, гражданин действует в сфере гражданско-правовых отношений, что относится к ведению федерального законодателя, и установление указанной выше ответственности в законодательстве субъекта Российской Федерации является превышением полномочий.

В статье 4 Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере обеспечения тишины и покоя граждан на территории Орловской области» пункт 4, в соответствии с которым к действиям, нарушающим тишину и покой граждан, относится использование (применение) пиротехнических средств и изделий, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан, признается утратившим силу.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«Об ответственности за административные правонарушения» комитетом по законодательству, государственному строительству, правопорядку и депутатской деятельности Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

Комитетом по законодательству, государственному строительству, правопорядку и депутатской деятельности Орловского областного Совета народных депутатов будет продолжено проведение мониторинга Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» с целью своевременного внесения изменений в указанный Закон.

15. Постановление Орловского областного Совета народных депутатов
от 29 октября 2010 года № 43/1292-ОС «О Регламенте Орловского областного Совета народных депутатов»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является постановление Орловского областного Совета народных депутатов от 29 октября 2010 года № 43/1292-ОС «О Регламенте Орловского областного Совета народных депутатов» (далее — постановление Орловского областного Совета народных депутатов «О Регламенте Орловского областного Совета народных депутатов»).

Исполнитель осуществления мониторинга правоприменения постановления Орловского областного Совета народных депутатов «О Регламенте Орловского областного Совета народных депутатов» — комитет по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга правоприменения постановления Орловского областного Совета народных депутатов «О Регламенте Орловского областного Совета народных депутатов» — III квартал 2018 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг правоприменения постановления Орловского областного Совета народных депутатов «О Регламенте Орловского областного Совета народных депутатов», — с июня 2018 года по август 2018 года.

Предметом правового регулирования постановления Орловского областного Совета народных депутатов «О Регламенте Орловского областного Совета народных депутатов» являются организация и порядок деятельности Орловского областного Совета народных депутатов.

Основанием осуществления мониторинга правоприменения постановления Орловского областного Совета народных депутатов «О Регламенте Орловского областного Совета народных депутатов» является комплексное изучение правовых норм в рассматриваемой сфере в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с организацией и порядком деятельности Орловского областного Совета народных депутатов.

Мониторинг правоприменения постановления Орловского областного Совета народных депутатов «О Регламенте Орловского областного Совета народных депутатов» проводился путем осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, изучения норм законодательства Российской Федерации, законодательства Орловской области.

При проведении антикоррупционной экспертизы постановления Орловского областного Совета народных депутатов «О Регламенте Орловского областного Совета народных депутатов» комитетом по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По результатам проведенного мониторинга правоприменения постановления Орловского областного Совета народных депутатов «О Регламенте Орловского областного Совета народных депутатов» комитетом по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов выявлено, что положения постановления Орловского областного Совета народных депутатов «О Регламенте Орловского областного Совета народных депутатов» соответствуют нормам законодательства Российской Федерации и законодательства Орловской области.

Информация о мониторинге правоприменения постановления Орловского областного Совета народных депутатов «О Регламенте Орловского областного Совета народных депутатов» рассмотрена на заседании комитета по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов.

По итогам вышеуказанного заседания решено:

1) принять информацию к сведению;

2) продолжить осуществление мониторинга правоприменения постановления Орловского областного Совета народных депутатов «О Регламенте Орловского областного Совета народных депутатов».

16. Закон Орловской области от 22 декабря 2016 года № 2069-ОЗ «Об отдельных правоотношениях, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловской области от 22 декабря 2016 года № 2069-ОЗ «Об отдельных правоотношениях, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Орловской области» (далее — Закон Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга правоприменения Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Орловской области» — комитет по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга правоприменения Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Орловской области» — IV квартал 2018 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг правоприменения Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Орловской области», — с октября 2017 года по декабрь 2018 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Орловской области» являются отдельные отношения, связанные с проведением собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга правоприменения Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Орловской области» является комплексное изучение правовых норм в рассматриваемой сфере в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с проведением собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Орловской области.

Мониторинг правоприменения Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Орловской области» проводился путем осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, изучения Федерального закона от 19 июня 2004 года
№ 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», законодательства Орловской области.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Орловской области» комитетом по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По результатам проведенного мониторинга правоприменения Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Орловской области» комитетом по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов выявлено, что нормативная правовая база Орловской области в сфере отдельных правоотношений, связанных с проведением собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Орловской области, соответствует нормам Федерального закона от 19 июня 2004 года
№ 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Информация о мониторинге правоприменения Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Орловской области» рассмотрена на заседании комитета по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов.

По итогам вышеуказанного заседания решено:

1) принять информацию к сведению;

2) продолжить осуществление мониторинга правоприменения Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Орловской области».

17. Закон Орловской области от 9 января 2008 года № 736-ОЗ «О муниципальной службе в Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловской области от 9 января 2008 года № 736-ОЗ «О муниципальной службе в Орловской области» (далее — Закон Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга правоприменения Закона Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» — комитет по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга правоприменения Закона Орловской области
«О муниципальной службе в Орловской области» — IV квартал 2018 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг правоприменения Закона Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области», — с января 2018 года по ноябрь 2018 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» являются отдельные правоотношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальной службы, оплатой труда муниципальных служащих Орловской области, их пенсионным обеспечением.

Основанием осуществления мониторинга правоприменения Закона Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» является комплексное изучение правовых норм в рассматриваемой сфере в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с поступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальной службы, оплатой труда муниципальных служащих Орловской области, их пенсионным обеспечением.

Мониторинг правоприменения Закона Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» проводился путем осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, изучения Федерального закона от 2 марта 2007 года
№ 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», законодательства Орловской области.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О муниципальной службе в Орловской области» комитетом по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

С целью приведения Закона Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» в соответствие с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» принят Закон Орловской области
от 28 сентября 2018 года № 2245-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области
«О муниципальной службе в Орловской области».

Так, в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 2 марта 2007 года
№ 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» Законом Орловской области от 28 сентября 2018 года № 2245-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области
«О муниципальной службе в Орловской области» установлено, что в случае проведения конкурса на замещение должности руководителя территориального органа местной администрации, на который возлагается осуществление части полномочий местной администрации в сельских населенных пунктах, расположенных в поселении, городском округе или на межселенной территории, порядок формирования конкурсной комиссии в муниципальном образовании должен предусматривать включение в число ее членов кандидатур, выдвинутых сходом граждан в каждом из этих сельских населенных пунктов.

Кроме того, Законом Орловской области от 28 сентября 2018 года № 2245-ОЗ
«О внесении
изменений в Закон Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» введена норма, в соответствии с которой дополнительным основанием для применения к муниципальному служащему взыскания является доклад подразделения кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения.

По результатам проведенного мониторинга правоприменения Закона Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» комитетом по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов выявлено, что нормативная правовая база Орловской области в сфере отдельных правоотношений, связанных с поступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальной службы, оплатой труда муниципальных служащих Орловской области, их пенсионным обеспечением, соответствует нормам Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Информация о мониторинге правоприменения Закона Орловской области
«О муниципальной службе в Орловской области» рассмотрена на заседании комитета по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов.

По итогам вышеуказанного заседания решено:

1) принять информацию к сведению;

2) продолжить осуществление мониторинга правоприменения Закона Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области».

18. Закон Орловской области от 4 июня 2012 года № 1364-ОЗ «О выборах Губернатора Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области от 4 июня 2012 года № 1364-ОЗ «О выборах Губернатора Орловской области» (далее — Закон Орловской области «О выборах Губернатора Орловской области»).

Исполнителем осуществления мониторинга Закона Орловской области «О выборах Губернатора Орловской области» является комитет по законодательству, государственному строительству, правопорядку и депутатской деятельности Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок проведения мониторинга Закона Орловской области «О выборах Губернатора Орловской области» — IV квартал 2018 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области «О выборах Губернатора Орловской области», — с августа 2017 года по сентябрь 2018 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О выборах Губернатора Орловской области» являются правовые отношения, устанавливающие порядок проведения выборов Губернатора Орловской области.

Основанием проведения мониторинга Закона Орловской области «О выборах Губернатора Орловской области» является комплексное изучение правовых мер в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с определением порядка проведения выборов Губернатора Орловской области.

За период осуществления мониторинга Закона Орловской области «О выборах Губернатора Орловской области» были приняты следующие Законы Орловской области:

1. Закон Орловской области от 27 апреля 2018 года № 2228-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «О выборах Губернатора Орловской области» (далее — Закон Орловской области «О внесении изменений в Закон Орловской области «О выборах Губернатора Орловской области»).

Принятие данного Закона Орловской области обусловлено необходимостью приведения Закона Орловской области «О выборах Губернатора Орловской области» в соответствие с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 1 июня 2017 года № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Законом Орловской области «О внесении изменений в Закон Орловской области «О выборах Губернатора Орловской области» уточняются основания для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке.

По предложению Избирательной комиссии Орловской области Законом Орловской области «О внесении изменений в Закон Орловской области «О выборах Губернатора Орловской области» вводится новый механизм обеспечения реализации активного избирательного права граждан, которые будут в день голосования находиться вне места своего жительства. Так, избирателю предоставляется возможность включения в список избирателей по месту нахождения в пределах Орловской области на основании заявления. Порядок и сроки подачи такого заявления устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Данный вид реализации активного избирательного права будет применяться вместо досрочного голосования. При этом Законом Орловской области «О внесении изменений в Закон Орловской области «О выборах Губернатора Орловской области» предусматривается, что включение в список избирателей по месту нахождения в пределах Орловской области на основании заявления гражданина не применяется при проведении выборов Губернатора Орловской области в случае совмещения дня голосования на выборах Губернатора Орловской области с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, в ходе которых законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, и в этом случае проводится голосование по открепительным удостоверениям.

2. Закон Орловской области от 29 августа 2018 года № 2241-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Орловской области».

Принятие указанного Закона Орловской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Орловской области» осуществлено в целях законодательного закрепления гарантий, направленных на обеспечение гласности и открытости деятельности избирательных комиссий, расположенных на территории Орловской области, при проведении выборов в органы государственной власти Орловской области и органы местного самоуправления Орловской области на основании рекомендаций Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, изложенных в письме от 13 июля 2018 года № 05-15/19957.

В соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при проведении выборов наблюдателя может назначить зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательное объединение, зарегистрировавшее список кандидатов. Законом Орловской области от 29 августа 2018 года № 2241-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Орловской области» предусмотрено, что при проведении выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления наблюдателя могут назначить субъекты общественного контроля, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

Указанным Законом Орловской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Орловской области» в соответствии с Федеральным законом
от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» закрепляется возможность расширения полномочий Общественной палаты Орловской области в части назначения наблюдателей в избирательные комиссии, расположенные на территории Орловской области, при проведении выборов в органы государственной власти Орловской области и органы местного самоуправления Орловской области.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О выборах Губернатора Орловской области» комитетом по законодательству, государственному строительству, правопорядку и депутатской деятельности Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

Комитетом по законодательству, государственному строительству, правопорядку и депутатской деятельности Орловского областного Совета народных депутатов будет продолжено проведение мониторинга Закона Орловской области «О выборах Губернатора Орловской области» с целью своевременного внесения изменений в указанный Закон.

19. Закон Орловской области от 6 декабря 2007 года № 727-ОЗ
«О дополнительных
гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловской области 6 декабря 2007 года № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее — Закон Орловской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» — комитет по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» —
IV квартал 2018 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области Закона Орловской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», — с января 2018 года по декабрь 2018 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» являются правоотношения, связанные с определением дополнительных гарантий и условий реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также наделением органов местного самоуправления государственными полномочиями в данной сфере.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является комплексное изучение правовых норм в рассматриваемой сфере в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с определением дополнительных гарантий и условий реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Орловской области.

Мониторинг Закона Орловской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проводился в форме:

заседаний рабочих групп с участием членов комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов и представителей Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области (с сентября 2018 года — Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области) и Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области;

расширенного заседания комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов, состоявшегося
16 января 2018 года, где была заслушана информация Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2017 году и планах на 2018 год;

расширенного заседания комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу о результатах деятельности Правительства Орловской области, состоявшегося 15 марта 2018 года, где были заслушаны отчеты о деятельности Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области (с сентября 2018 года — Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области) и Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области;

расширенного заседания комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу о результатах деятельности Правительства Орловской области, состоявшегося 16 октября 2018 года, где в рамках рассмотрения вопроса об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов были заслушаны предложения Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области о дополнительной потребности в финансовых средствах Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, выявления фактов несоответствия норм Закона Орловской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законодательству Российской Федерации и законодательству Орловской области, выявления устаревших и недействующих норм, ошибок юридико-технического характера.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что Закон Орловской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» нуждается в приведении в соответствие с нормами Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в связи с принятием Федерального закона от 29 июля 2018 года № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

По итогам мониторинга комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов ведется работа по разработке и подготовке к принятию Орловским областным Советом народных депутатов проекта закона Орловской области «О внесении изменений в Закон Орловской области
«О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

20. Закон Орловской области от 6 февраля 2006 года № 578-ОЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловской области от 6 февраля 2006 года № 578-ОЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» (далее — Закон Орловской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» — комитет по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» —
IV квартал 2018 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма», — с января 2018 года по декабрь 2018 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» являются правоотношения, связанные с установлением условий и порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма на основе учета доходов граждан и стоимости принадлежащего им имущества.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» является комплексное изучение правовых норм в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с определением условий и порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма на основе учета доходов граждан и стоимости принадлежащего им имущества.

Мониторинг Закона Орловской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» проводился путем осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, изучения Жилищного кодекса Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства Орловской области.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» комитетом по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По результатам проведенного мониторинга правоприменения Закона Орловской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» комитетом по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов выявлено, что нормативная правовая база Орловской области в сфере правоотношений, связанных с установлением условий и порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма на основе учета доходов граждан и стоимости принадлежащего им имущества, нуждается в приведении в соответствие с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Учитывая изложенное, комитетом по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов ведется работа по подготовке проекта закона Орловской области «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и порядке признания граждан малоимущими в Орловской области», которым устанавливается порядок определения дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и порядок признания граждан малоимущими в Орловской области.

Информация о мониторинге Закона Орловской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» рассмотрена на заседании комитета по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов.

По итогам вышеуказанного заседания решено:

1) принять информацию к сведению;

2) в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и законодательства Орловской области подготовить в новой редакции проект закона Орловской области «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и порядке признания граждан малоимущими в Орловской области».

21. Закон Орловской области от 10 ноября 2015 года № 1872-ОЗ «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловской области от 10 ноября 2015 года № 1872-ОЗ «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» (далее — Закон Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участок на территории Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» — комитет по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» — IV квартал 2018 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области», — с декабря 2017 года по декабрь 2018 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» являются отдельные правоотношения, связанные с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» является анализ действующего законодательства в сфере предоставления отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно, осуществления органами государственной власти Орловской области полномочий в данной сфере.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» комитетом по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы в указанном Законе отсутствуют.

Практика применения Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» обсуждалась на расширенном заседании комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов с участием депутатов Орловского областного Совета народных депутатов, представителей органов исполнительной государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области.

По итогам обсуждения комитетом по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов в Законе Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» не выявлено положений, не соответствующих основным положениям федерального законодательства.

Однако необходимо отметить, что в связи с вступлением в силу с 1 января 2019 года Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возникла необходимость по тексту Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участок на территории Орловской области» исключить понятие «дачное хозяйство», так как вышеуказанным Федеральным законом данное понятие упраздняется. Изменения внесены Законом Орловской области от 6 ноября 2017 года
№ 2277-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области».

Кроме того, по итогам обсуждения комитетом по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов принято решение в рабочем порядке рассмотреть все озвученные на комитете предложения представителей органов местного самоуправления Орловской области, разработать проект закона Орловской области «О внесении изменений в Закон Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» в части дополнения статьи 6 Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» нормой, предусматривающей, что информация о предоставлении гражданам земельных участков, находящихся в собственности Орловской области или муниципальной собственности, либо из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно на территории Орловской области в рамках реализации вышеуказанного Закона размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

22. Закон Орловской области от 6 декабря 2007 года № 732-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловской области от 6 декабря 2007 года № 732-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства» (далее — Закон Орловской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства» — комитет по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства» — IV квартал 2018 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства», — с июля 2018 года по декабрь 2018 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства» являются правоотношения, связанные с наделением органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства» является комплексное изучение правовых норм в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с наделением органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями в сфере опеки и попечительства, на территории Орловской области.

Мониторинг Закона Орловской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства» проводился в форме осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, выявления фактов несоответствия норм Закона Орловской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства» законодательству Российской Федерации и законодательству Орловской области, выявления устаревших и недействующих норм, ошибок юридико-технического характера.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства» комитетом по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга Закона Орловской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства» комитетом по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов совместно с Департаментом социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области (с сентября 2018 года — Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области) разработан проект закона Орловской области «О внесении изменений в Закон Орловской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства», которым вносятся изменения в Методику расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий Орловской области в сфере опеки и попечительства. В настоящее время указанный проект закона Орловской области проходит согласование в Департаменте финансов Орловской области и Департаменте правового обеспечения и государственного финансового контроля Орловской области.

23. Закон Орловской области от 6 июня 2016 года № 1950-ОЗ «О социальном партнерстве в сфере труда в Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловской области от 6 июня 2016 года № 1950-ОЗ «О социальном партнерстве в сфере труда в Орловской области» (далее — Закон Орловской области «О социальном партнерстве в сфере труда в Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «О социальном партнерстве в сфере труда в Орловской области» — комитет по взаимодействию со средствами массовой информации и трудовым отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О социальном партнерстве в сфере труда в Орловской области» — IV квартал 2018 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области «О социальном партнерстве в сфере труда в Орловской области», — с октября 2017 года по ноябрь 2018 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О социальном партнерстве в сфере труда в Орловской области» являются правоотношения, связанные с определением правового положения Орловской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, видов соглашений, заключаемых в Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «О социальном партнерстве в сфере труда в Орловской области» является комплексное изучение правовых норм в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с организацией социального партнерства в сфере труда в Орловской области.

При осуществлении мониторинга Закона Орловской области «О социальном партнерстве в сфере труда в Орловской области» 16 ноября 2018 года состоялось заседание комитета по взаимодействию со средствами массовой информации и трудовым отношениям Орловского областного Совета народных депутатов, на котором рассматривался вопрос «О ходе реализации Закона Орловской области «О социальном партнерстве в сфере труда в Орловской области». В указанном заседании комитета приняли участие представители Управления труда и занятости Орловской области, прокуратуры Орловской области, Государственной инспекции труда в Орловской области, аппарата Уполномоченного по правам человека в Орловской области, Федерации профсоюзов Орловской области, общественных организаций.

В ходе заседания комитета по взаимодействию со средствами массовой информации и трудовым отношениям Орловского областного Совета народных депутатов рассматривался вопрос о роли социального партнерства в сфере труда в согласовании и защите интересов различных социальных групп, содействии решению актуальных экономических, социальных и политических задач, формировании социального правового государства. Было особо подчеркнуто, что социальное партнерство в сфере труда невозможно без отлаженного механизма согласования интересов и разрешения конфликтов, неизбежно возникающих в процессе такого согласования.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области «О социальном партнерстве в сфере труда в Орловской области» комитетом по взаимодействию со средствами массовой информации и трудовым отношениям Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга Закона Орловской области «О социальном партнерстве в сфере труда в Орловской области» принято решение о необходимости разработки в 2019 году проекта закона Орловской Области «Об отдельных правоотношениях в сфере занятости населения в Орловской области в Орловской области», разграничивающего полномочия между органами государственной власти Орловской области в области содействия занятости населения.

Мониторинг правоприменения был проведен в сроки, установленные планом мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2018 год и планом реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2018 год, утвержденными распоряжением Председателя Орловского областного Совета народных депутатов
от 19 декабря 2017 года № 1461-РПОС «Об утверждении плана мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2018 год и плана реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2018 год».

вверх