Информация о проведении мониторинга правоприменения в 2017 году

О проведении мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов в 2017 году, его результатах и мерах реагирования

Постановление. 28 февраля 2018 года № 22/562-ОС город Орёл

В соответствии с Законом Орловской области от 7 декабря 2012 года № 1434-ОЗ
«О мониторинге
правоприменения в Орловской области», Положением о порядке проведения мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов, утвержденным постановлением Орловского областного Совета народных депутатов
от 28 июня 2013 года № 21/538-ОС «О Положении о порядке проведения мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов», планом мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2017 год и планом реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2017 год, утвержденными распоряжением Председателя Орловского областного Совета народных депутатов от 16 декабря 2016 года
№ 1079-РПОС «Об утверждении плана мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2017 год и плана реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2017 год», Орловский областной Совет народных депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию о проведении мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов в 2017 году, его результатах и мерах реагирования согласно приложению.

2. Информацию о проведении мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов в 2017 году, его результатах и мерах реагирования разместить на официальном сайте Орловского областного Совета народных депутатов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председатель Орловского областного Совета народных депутатов Л.С. Музалевский

Информация о проведении мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов в 2017 году, его результатах и мерах реагирования

Мониторинг правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов (далее также — мониторинг, мониторинг правоприменения) осуществлялся в соответствии с Законом Орловской области от 7 декабря 2012 года № 1434-ОЗ «О мониторинге правоприменения в Орловской области», Положением о порядке проведения мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов, утвержденным постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 28 июня 2013 года
№ 21/538-ОС «О Положении о порядке проведения мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов», планом мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2017 год и планом реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2017 год, утвержденными распоряжением Председателя Орловского областного Совета народных депутатов от 16 декабря 2016 года № 1079-РПОС
«Об утверждении
плана мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2017 год и плана реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2017 год».

В соответствии с планом мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2017 год, утвержденным распоряжением Председателя Орловского областного Совета народных депутатов от 16 декабря 2016 года № 1079-РПОС «Об утверждении плана мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2017 год и плана реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2017 год», комитетами Орловского областного Совета народных депутатов был осуществлен мониторинг по основным направлениям законодательной деятельности следующих нормативных правовых актов Орловской области.

1. Закон Орловской области от 5 февраля 2010 года № 1021-ОЗ «Об основах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловской области от 5 февраля 2010 года № 1021-ОЗ «Об основах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Орловской области» (далее — Закон Орловской области «Об основах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об основах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Орловской области» — комитет по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об основах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Орловской области» — I квартал 2017 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области «Об основах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Орловской
области», — с июня 2016 года по март 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «Об основах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Орловской области» являются правовые и организационные, экономические и социальные основы государственной поддержки системы организации отдыха и оздоровления детей в Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об основах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Орловской области» является комплексное изучение правовых норм в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с системой организации отдыха и оздоровления детей в Орловской области.

Мониторинг Закона Орловской области «Об основах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Орловской области» осуществлялся в форме заседаний рабочих групп с участием членов комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов, представителей Департамента образования Орловской области, государственно-правового управления Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов (выявление фактов несоответствия норм Закона Орловской области «Об основах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Орловской области» законодательству Российской Федерации (далее также — федеральное законодательство), выявление устаревших и недействующих норм, ошибок юридико-технического характера).

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«Об основах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Орловской области» комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга Закона Орловской области «Об основах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Орловской области» в целях укрепления здоровья, формирования здорового образа жизни, развития творческого потенциала личности подрастающего поколения, определения современных форм поддержки системы организации отдыха детей и их оздоровления, мер по обеспечению организации отдыха и оздоровления детей в Орловской области, а также установления мер социальной поддержки отдельным категориям детей в Орловской области в сфере организации отдыха и оздоровления комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов ведется разработка проекта закона Орловской области «О внесении изменений в Закон Орловской области «Об основах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Орловской области».

2. Градостроительный кодекс Орловской области

Объектом осуществления мониторинга является Градостроительный кодекс Орловской области.

Исполнитель осуществления мониторинга Градостроительного кодекса Орловской области — комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Градостроительного кодекса Орловской области — I квартал 2017 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Градостроительного кодекса Орловской области, — с января 2016 года по январь 2017 года.

Предметом правового регулирования Градостроительного кодекса Орловской области являются отношения в сфере градостроительной деятельности на территории Орловской области.

Основанием проведения мониторинга Градостроительного кодекса Орловской области является комплексное изучение правовых норм, анализ деятельности органов государственной власти Орловской области по осуществлению полномочий в сфере градостроительной деятельности.

Мониторинг Градостроительного кодекса Орловской области проводился в форме расширенного заседания комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Совета народных депутатов на тему: «О проблемах правоприменения в сфере градостроительной деятельности на территории Орловской области и совершенствовании законодательства Орловской области в сфере градостроительной деятельности с учетом изменения законодательства Российской Федерации» с участием представителей Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области, администрации города Орла, ряда органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области.

При проведении антикоррупционной экспертизы Градостроительного кодекса Орловской области комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

Проведенный мониторинг Градостроительного кодекса Орловской области выявил необходимость совершенствования действующей нормативной правовой базы Орловской области с учетом изменений федерального законодательства.

В соответствии с Законом Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1686-ОЗ
«О перераспределении
полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области» полномочия по ведению единой государственной политики в сфере градостроительной и архитектурной деятельности на территории Орловской области обеспечивает орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области — Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области (далее также — Управление), что создает условия для устойчивого, эффективного, скоординированного осуществления полномочий при подготовке документов территориального планирования (генеральных планов поселений и городских округов), градостроительного зонирования (правил землепользования и застройки), документации по планировке территории (проекты планировки и межевания территории), развитию застроенных территорий, по разработке градостроительных планов земельных участков, выдаче разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию, предоставлению разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

По итогам мониторинга Градостроительного кодекса Орловской области комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Совета народных депутатов решено продолжить практику совместного с Управлением рассмотрения вопросов в сфере градостроительной деятельности в целях обеспечения государственных гарантий защиты и совершенствования правоотношений в данной сфере с учетом изменения законодательства Российской Федерации и законодательства Орловской области.

Кроме того, Управлению градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области рекомендовано:

подготовить проект закона Орловской области, вносящего изменения в Градостроительный кодекс Орловской области с учетом изменений законодательства Российской Федерации в сфере градостроительной деятельности (вступающих в силу
с 1 января 2017 года), и внести его в Орловский областной Совет народных депутатов для рассмотрения в I квартале 2017 года;

при формировании бюджета на очередной финансовый год предусмотреть соответствующие денежные средства на решение вопросов по подготовке и утверждению документации по планировке территории (проектов планировки территории, проектов межевания территории, градостроительных планов земельных участков) на основании генеральных планов городских округов, правил землепользования и застройки городских округов;

завершить работу по передаче полномочия по ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях городских округов, в течение 2017 года.

Указанные изменения необходимы в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

Внесение проекта закона Орловской области, вносящего изменения в Градостроительный кодекс Орловской области, для рассмотрения Орловским областным Советом народных депутатов планировалось во II квартале 2017 года.

Также в рамках рассмотрения вопроса «О проблемах правоприменения в сфере градостроительной деятельности на территории Орловской области и совершенствовании законодательства Орловской области в сфере градостроительной деятельности с учетом изменения законодательства Российской Федерации» было рассмотрено обращение Мценского районного Совета народных депутатов по вопросу внесения законодательной инициативы в части исключения несоответствия норм Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

По результатам рассмотрения указанного обращения комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Совета народных депутатов подготовлено обращение Орловского областного Совета народных депутатов к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
В.В. Володину по вопросу устранения несоответствия норм Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

По итогам мониторинга Градостроительного кодекса Орловской области на десятом заседании Орловского областного Совета народных депутатов принято постановление Орловского областного Совета народных депутатов от 3 апреля 2017 года № 10/234-ОС
«Об обращении Орловского областного Совета народных депутатов к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину по вопросу устранения несоответствия норм Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Закон Орловской области от 6 декабря 2007 года № 726-ОЗ «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловской области от 6 декабря 2007 года № 726-ОЗ «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Орловской области» (далее — Закон Орловской области
«О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Орловской области» — комитет по взаимодействию со средствами массовой информации и трудовым отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Орловской области» — II квартал 2017 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Орловской области», —
с октября 2016 года по июнь 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Орловской области» являются отдельные правоотношения в сфере установления квот для приема на работу инвалидов на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Орловской области» является комплексное изучение правовых норм в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с установлением квот для приема на работу инвалидов на территории Орловской области.

При осуществлении мониторинга 14 июня 2017 года на базе БПОУ ОО «Орловский техникум агробизнеса и сервиса» состоялось выездное заседание комитета по взаимодействию со средствами массовой информации и трудовым отношениям Орловского областного Совета народных депутатов на тему: «Состояние рынка труда в Орловской области и меры, принимаемые по трудоустройству инвалидов», в котором приняли участие представители Управления труда и занятости Орловской области, прокуратуры Орловской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области, Государственной инспекции труда в Орловской области, аппарата Уполномоченного по правам человека в Орловской области, Федерации профсоюзов Орловской области, общественных организаций.

В ходе заседания рассматривался вопрос о недопущении снижения количества созданных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в рамках установленной квоты, а также обеспечения гарантий занятости инвалидов.

Проведенный совместно с Управлением труда и занятости Орловской области мониторинг Закона Орловской области «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Орловской области» показал необходимость внесения изменений в Закон Орловской области «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Орловской области» в части обеспечения гарантий занятости инвалидов посредством увеличения квотируемой базы и обеспечения заполняемости свободных рабочих мест, заявленных в счет установленной квоты.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Орловской области» комитетом по взаимодействию со средствами массовой информации и трудовым отношениям Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга Закона Орловской области «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Орловской области» принят Закон Орловской области
от 1 сентября 2017 года № 2136-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области
«О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Орловской области».

4. Закон Орловской области от 4 апреля 2012 года № 1335-ОЗ «О реализации отдельных положений Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области от 4 апреля 2012 года № 1335-ОЗ «О реализации отдельных положений Федерального закона
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее также — Закон Орловской области «О реализации отдельных положений Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «О реализации отдельных положений Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» — комитет по экономической политике Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О реализации отдельных положений Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» — II квартал 2017 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«О реализации отдельных положений Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», — с ноября 2016 года по июнь 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О реализации отдельных положений Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» являются отношения в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения ее потребления и распития.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «О реализации отдельных положений Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» является анализ действующего законодательства в сфере государственного регулирования производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, ограничения ее потребления (распития).

Практика применения Закона Орловской области «О реализации отдельных положений Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» обсуждалась на расширенном заседании комитета по экономической политике Орловского областного Совета народных депутатов с участием члена Правительства Орловской области — руководителя Департамента промышленности, связи и торговли Орловской области Г.П. Парахина, представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, УМВД России по Орловской области, органов местного самоуправления городов Орла, Ливны и Мценска. В ходе обсуждения были подняты актуальные проблемы правоприменения данного Закона Орловской области и восприятия обществом реализации его основных положений на территории Орловской области.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О реализации отдельных положений Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» комитетом по экономической политике Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга было выявлено, что Закон Орловской области «О реализации отдельных положений Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» соответствует основным положениям федерального законодательства.

Комитетом по экономической политике Орловского областного Совета народных депутатов принято решение в целях совершенствования законодательства Орловской области совместно с Правительством Орловской области продолжить практику мониторинга федерального и регионального законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

5. Закон Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1686-ОЗ
«О перераспределении
полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1686-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области» (далее — Закон Орловской области
«О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области» — комитет по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области» — II квартал 2017 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области», — с января 2017 года по май 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области
«О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области» являются отношения, связанные с перераспределением полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области» является комплексное изучение правовых норм в рассматриваемой сфере в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с перераспределением полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области.

Мониторинг Закона Орловской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области» проводился путем осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, Федерального закона
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательства Орловской области, заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

По результатам проведенного мониторинга правоприменения Закона Орловской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области» комитетом по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов выявлено, что нормативная правовая база Орловской области в сфере отношений, связанных с перераспределением полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области, приведена в соответствие с нормами Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в настоящее время является актуальной.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области» комитетом по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

Информация о мониторинге Закона Орловской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области» рассмотрена на заседании комитета по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов.

По итогам вышеуказанного заседания решено:

1) принять информацию к сведению;

2) продолжить осуществление мониторинга правоприменения Закона Орловской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области».

6. Закон Орловской области от 7 апреля 2016 года № 1931-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на территории Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области от 7 апреля 2016 года № 1931-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на территории Орловской области» (далее — Закон Орловской области
«Об отдельных правоотношениях в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на территории Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на территории Орловской области» — комитет по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на территории Орловской области» — II квартал 2017 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«Об отдельных правоотношениях в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на территории Орловской области», — с апреля 2016 года по апрель 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на территории Орловской области» являются отношения в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на территории Орловской области» является анализ действующего законодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, осуществления органами государственной власти Орловской области полномочий в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Практика применения Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на территории Орловской области» обсуждалась на расширенном заседании комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов с участием заместителя Председателя Правительства Орловской области по агропромышленному комплексу Д.В. Бутусова, представителей Управления экологической безопасности и природопользования Орловской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной государственной власти. В ходе обсуждения были подняты актуальные проблемы правоприменения данного Закона Орловской области и реализации его основных положений на территории Орловской области.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«Об отдельных правоотношениях в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на территории Орловской области» комитетом по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы в указанном Законе Орловской области отсутствуют.

По итогам мониторинга было выявлено, что Закон Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на территории Орловской области» соответствует основным положениям федерального законодательства.

Комитетом по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов принято решение в целях совершенствования деятельности в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания рекомендовать Правительству Орловской области, органам государственной исполнительной власти специальной компетенции Орловской области:

1) обеспечить в полном объеме реализацию:

Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на территории Орловской области»;

распоряжения Правительства Российской Федерации от 3 июля 2014 года № 1216-р «Об утверждении Стратегии развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года», в том числе в части увеличения численности государственных охотничьих инспекторов из расчета не менее трех инспекторов в каждом муниципальном районе, на территории которого имеются охотничьи угодья;

государственной программы Орловской области «Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области», утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 13 декабря 2016 года № 500, в части достижения целевых индикаторов подпрограмм «Охрана водных биологических ресурсов и организация рыболовства»; «Обеспечение воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов. Сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира»; «Осуществление федерального государственного охотничьего надзора». Обеспечить необходимые объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий данных подпрограмм;

2) принять необходимые меры по охране и воспроизводству объектов животного мира, охране среды их обитания, в том числе по организации и осуществлению сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, развитию охотхозяйств области;

3) усилить федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Орловской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Орловской области;

4) рассмотреть предложения Орловской областной общественной организации охотников и рыболовов в части изменения сроков осенне-зимней охоты с 15 октября
до 31 января;

5) обеспечить инвестиционную привлекательность и привлечение инвесторов в охотхозяйства Орловской области;

6) принять необходимые меры по недопущению возникновения и распространения вируса африканской чумы свиней в дикой фауне.

7. Закон Орловской области от 10 ноября 2015 года № 1870-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области
от 10 ноября 2015 года № 1870-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области» (далее также — Закон Орловской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области» — комитет по экономической политике Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области» — II квартал 2017 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области», — с февраля 2016 года по апрель 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области» являются отношения в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области» является анализ действующего законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства и деятельности органов государственной власти Орловской области по осуществлению полномочий в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Орловской области.

В рамках рассмотрения вопроса о проведении мониторинга правоприменения Закона Орловской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области» на расширенном заседании комитета по экономической политике Орловского областного Совета народных депутатов Департаменту экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области было рекомендовано:

продолжить практику мониторинга федерального и регионального законодательства в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в 2017 году;

активнее участвовать в федеральных программах для привлечения средств на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства;

расширить перечень видов поддержки малого и среднего предпринимательства в зависимости от видов деятельности, мест осуществления деятельности и социальной значимости.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области» комитетом по экономической политике Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что в данном Законе Орловской области отсутствуют коррупциогенные факторы.

По итогам мониторинга Закона Орловской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области» принят Закон Орловской области от 10 апреля 2017 года № 2091-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области».

8. Закон Орловской области от 3 июля 2014 года № 1637-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловской области от 3 июля 2014 года № 1637-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» (далее — Закон Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» — комитет по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» — II квартал 2017 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области», — с декабря 2016 года по июнь 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» являются отношения в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» является комплексное изучение правовых норм в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области.

Мониторинг Закона Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» проводился в форме:

заседаний рабочих групп с участием членов комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов и представителей Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области;

расширенного заседания комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу о результатах деятельности Правительства Орловской области, состоявшегося 14 марта 2017 года, где был заслушан отчет о деятельности Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области за 2016 год;

осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, выявления фактов несоответствия норм Закона Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» федеральному законодательству и законодательству Орловской области, выявления устаревших и недействующих норм, ошибок юридико-технического характера.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга Закона Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что нормативная правовая база Орловской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области, приведена в соответствие с нормами Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и в настоящее время является актуальной.

Постановление Орловского областного Совета народных депутатов от 15 марта 2002 года № 46/870-ОС «О заповедной зоне города Орла»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является постановление Орловского областного Совета народных депутатов от 15 марта 2002 года № 46/870-ОС
«О заповедной зоне города Орла» (далее — постановление Орловского областного Совета народных депутатов «О заповедной зоне города Орла»).

Исполнитель осуществления мониторинга постановления Орловского областного Совета народных депутатов «О заповедной зоне города Орла» — комитет по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга постановления Орловского областного Совета народных депутатов «О заповедной зоне города Орла» — II квартал 2017 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг постановления Орловского областного Совета народных депутатов «О заповедной зоне города Орла», — с марта 2002 года по июнь 2017 года.

Предметом правового регулирования постановления Орловского областного Совета народных депутатов «О заповедной зоне города Орла» являются правоотношения, связанные с обеспечением сохранности старой части города Орла как исторически сложившегося комплекса (планировочная структура, характер застройки, масштаб, природный ландшафт) и регулированием работ по его регенерации и реставрации с учетом улучшения жилищно-бытовых условий населения и условий труда.

Основанием осуществления мониторинга постановления Орловского областного Совета народных депутатов «О заповедной зоне города Орла» является комплексное изучение правовых норм в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с обеспечением сохранности старой части города Орла как исторически сложившегося комплекса (планировочная структура, характер застройки, масштаб, природный ландшафт) и регулированием работ по его регенерации и реставрации с учетом улучшения жилищно-бытовых условий населения и условий труда.

Мониторинг постановления Орловского областного Совета народных депутатов
«О заповедной зоне города Орла» проводился в форме:

заседаний рабочих групп с участием членов комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов и представителей Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области;

расширенного заседания комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу о результатах деятельности Правительства Орловской области, состоявшегося 14 марта 2017 года, где был заслушан отчет о деятельности Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области за 2016 год;

осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, выявления фактов несоответствия норм постановления Орловского областного Совета народных депутатов «О заповедной зоне города Орла» федеральному законодательству и законодательству Орловской области, выявления устаревших и недействующих норм, ошибок юридико-технического характера.

При проведении антикоррупционной экспертизы постановления Орловского областного Совета народных депутатов «О заповедной зоне города Орла» комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга постановления Орловского областного Совета народных депутатов «О заповедной зоне города Орла» комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов и Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области ведется работа по подготовке внесения изменений в постановление Орловского областного Совета народных депутатов «О заповедной зоне города Орла» в части уточнения описания границ заповедной зоны, приведенного в приложении № 2 к постановлению Орловского областного Совета народных депутатов «О заповедной зоне города Орла», и перечня памятников истории и культуры, входящих в заповедную зону, приведенного в приложении № 3 к постановлению Орловского областного Совета народных депутатов «О заповедной зоне города Орла».

9. Закон Орловской области от 8 декабря 2014 года № 1711-ОЗ «Об отдельных правоотношениях, связанных с осуществлением общественного контроля в Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловской области от 8 декабря 2014 г. № 1711-ОЗ «Об отдельных правоотношениях, связанных с осуществлением общественного контроля в Орловской области» (далее — Закон Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с осуществлением общественного контроля в Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с осуществлением общественного контроля в Орловской области» — комитет по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с осуществлением общественного контроля в Орловской области» — II квартал 2017 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с осуществлением общественного контроля в Орловской области», — с января 2016 года по июнь 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с осуществлением общественного контроля в Орловской области» являются отдельные правоотношения, связанные с установлением порядка и форм участия общественных советов при органах государственной власти Орловской области в осуществлении общественного контроля; случаев и порядка посещения субъектами общественного контроля органов государственной власти Орловской области, государственных организаций Орловской области, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия; общих требований к порядку проведения общественного обсуждения общественно значимых для Орловской области вопросов, а также проектов решений органов государственной власти Орловской области, государственных организаций Орловской области, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия; общих положений, связанных с проведением общественных (публичных) слушаний в Орловской области; случаев, при которых органы государственной власти Орловской области, государственные организации Орловской области, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, учитывают предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с осуществлением общественного контроля в Орловской области» является комплексное изучение правовых норм в рассматриваемой сфере в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с осуществлением общественного контроля.

Мониторинг Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с осуществлением общественного контроля в Орловской области» проводился путем осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, изучения Федерального закона от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», законодательства Орловской области.

По результатам проведенного мониторинга правоприменения Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с осуществлением общественного контроля в Орловской области» комитетом по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов выявлено, что нормативная правовая база Орловской области в сфере отдельных правоотношений, связанных с осуществлением общественного контроля в Орловской области, приведена в соответствие с нормами Федерального закона от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и в настоящее время является актуальной.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«Об отдельных правоотношениях, связанных с осуществлением общественного контроля в Орловской области» комитетом по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

Информация о мониторинге Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с осуществлением общественного контроля в Орловской области» рассмотрена на заседании комитета по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов.

По итогам вышеуказанного заседания решено:

1) принять информацию к сведению;

2) продолжить осуществление мониторинга правоприменения Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с осуществлением общественного контроля в Орловской области».

10. Закон Орловской области от 28 июня 2013 года № 1498-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области от 28 июня 2013 года № 1498-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» (далее — Закон Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» — комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» — II квартал 2017 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области», — с октября 2016 года по апрель 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» являются отношения в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» является комплексное изучение правовых норм в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с организацией и осуществлением капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области.

Мониторинг Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» проводился в форме расширенного заседания комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу: «О реализации Закона Орловской области от 28 июня 2013 года № 1498-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» с участием представителей Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области», Управления государственной жилищной инспекции Орловской области, администрации города Орла.

Проведенный мониторинг выявил необходимость совершенствования действующей нормативной правовой базы Орловской области с учетом изменений федерального законодательства.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

В период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области», разработаны комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Совета народных депутатов и приняты Орловским областным Советом народных депутатов:

1) Закон Орловской области от 22 декабря 2016 года № 2070-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области», подготовленный в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года № 355-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении».

С учетом изменений, внесенных в Жилищный кодекс Российской Федерации, указанный Закон Орловской области предусматривает:

установление иных источников формирования фонда капитального ремонта;

исключение обязанности органов местного самоуправления утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта;

закрепление требований к руководителю регионального оператора и кандидату на должность руководителя регионального оператора;

2) Закон Орловской области от 10 апреля 2017 года № 2092-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области».

С учетом изменений, внесенных в Жилищный кодекс Российской Федерации, данный Закон Орловской области:

устанавливает дополнительные источники формирования фонда капитального ремонта (средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами);

сокращает срок вступления в силу решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете с двух лет до одного года.

11. Закон Орловской области от 5 октября 2015 года № 1851-ОЗ
«О государственной
поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области
от 5 октября 2015 года № 1851-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» (далее — Закон Орловской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» — комитет по экономической политике Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» — III квартал 2017 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области», —
с ноября 2016 года по сентябрь 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» являются отношения в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» является анализ действующего законодательства в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности в Орловской области.

Практика применения Закона Орловской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» обсуждалась на расширенном заседании комитета по экономической политике Орловского областного Совета народных депутатов с участием начальника Управления инвестиционного развития Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
С.Ю. Антонцева. В ходе обсуждения были отмечены актуальные проблемы правоприменения данного Закона Орловской области и восприятия обществом реализации его основных положений на территории Орловской области.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» комитетом по экономической политике Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга было выявлено, что Закон Орловской области
«О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» соответствует основным положениям федерального законодательства. Однако в соответствии с Федеральным законом от 23 мая 2016 года № 144-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» предложено установить порядок принятия решения о включении или об отказе во включении организации в реестр участников региональных инвестиционных проектов, а также порядок и условия внесения изменений в инвестиционную декларацию. Кроме того, необходимо дополнить перечень принципов государственной поддержки инвестиционной деятельности и мер государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности на территории Орловской области.

Комитетом по экономической политике Орловского областного Совета народных депутатов принято решение в целях совершенствования законодательства Орловской области совместно с Правительством Орловской области продолжить практику мониторинга федерального и регионального законодательства в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности и внести необходимые изменения в Закон Орловской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области».

По результатам мониторинга Закона Орловской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» принят Закон Орловской области от 1 сентября 2017 года № 2135-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области».

12. Закон Орловской области от 22 августа 2005 года № 529-ОЗ «О гарантиях прав ребенка в Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловской области от 22 августа 2005 года № 529-ОЗ «О гарантиях прав ребенка в Орловской области» (далее — Закон Орловской области «О гарантиях прав ребенка в Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «О гарантиях прав ребенка в Орловской области» — комитет по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О гарантиях прав ребенка в Орловской области» — III квартал 2017 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области «О гарантиях прав ребенка в Орловской области», — с февраля 2016 года по сентябрь 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О гарантиях прав ребенка в Орловской области» являются правоотношения, связанные с гарантиями реализации права детей на получение воспитания и образования, охрану здоровья, отдых и оздоровление, имущество и жилое помещение, условиями и порядком назначения и выплаты денежных средств на государственное обеспечение и социальную поддержку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, а также с определением размера, порядка назначения и выплаты вознаграждения приемным родителям по договору о приемной семье.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «О гарантиях прав ребенка в Орловской области» является комплексное изучение правовых норм в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с обеспечением и защитой прав и законных интересов ребенка в Орловской области.

Мониторинг Закона Орловской области «О гарантиях прав ребенка в Орловской области» проводился в форме:

заседаний рабочих групп с участием членов комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов и представителей Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области и Департамента образования Орловской области;

расширенного заседания комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу о результатах деятельности Правительства Орловской области, где был заслушан отчет о деятельности Департамента образования Орловской области и Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области;

осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, выявления фактов несоответствия норм Закона Орловской области «О гарантиях прав ребенка в Орловской области» федеральному законодательству и законодательству Орловской области, выявления устаревших и недействующих норм, ошибок юридико-технического характера.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О гарантиях прав ребенка в Орловской области» комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что Закон Орловской области «О гарантиях прав ребенка в Орловской области» нуждается в приведении в соответствие с нормами Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона
от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Федерального закона
от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Принят Закон Орловской области от 8 ноября 2017 года № 2167-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «О гарантиях прав ребенка в Орловской области».

13. Закон Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1685-ОЗ «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1685-ОЗ «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области» (далее — Закон Орловской области «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области» — комитет по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области» — III квартал 2017 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области», — с мая 2016 года по август 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области» являются отдельные правоотношения, связанные с формированием представительных органов муниципальных районов Орловской области, а также избранием и полномочиями глав муниципальных образований Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области» является комплексное изучение правовых норм в рассматриваемой сфере в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с формированием представительных органов муниципальных районов Орловской области, а также избранием и полномочиями глав муниципальных образований Орловской области.

Мониторинг Закона Орловской области «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области» проводился путем осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, изучения Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательства Орловской области.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области» комитетом по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По результатам проведенного мониторинга правоприменения Закона Орловской области «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области» в целях приведения нормативной правовой базы Орловской области в сфере отдельных правоотношений, связанных с формированием представительных органов муниципальных районов Орловской области, а также избранием и полномочиями глав муниципальных образований Орловской области, в соответствие с нормами Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» комитетом по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов был разработан проект закона Орловской области № 80-6 «О внесении изменений в статью 3 Закона Орловской области «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области» (принят Закон Орловской области
от 10 апреля 2017 года № 2087-ОЗ «О внесении изменений в статью 3 Закона Орловской области «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области»).

Информация о мониторинге Закона Орловской области «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области» рассмотрена на заседании комитета по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов.

По итогам вышеуказанного заседания решено:

1) принять информацию к сведению;

2) продолжить осуществление мониторинга правоприменения Закона Орловской области «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области».

14. Закон Орловской области от 11 октября 2010 года № 1115-ОЗ «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Орловском областном Совете народных депутатов, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловской области от 11 октября 2010 года № 1115-ОЗ «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Орловском областном Совете народных депутатов, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом» (далее также — Закон Орловской области «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Орловском областном Совете народных депутатов, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Орловском областном Совете народных депутатов, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом» — комитет по взаимодействию со средствами массовой информации и трудовым отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Орловском областном Совете народных депутатов, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом» — III квартал 2017 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Орловском областном Совете народных депутатов, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом», — с января 2016 года по май 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Орловском областном Совете народных депутатов, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом» являются отдельные правоотношения, связанные с установлением и реализацией гарантий равенства политических партий, представленных в Орловском областном Совете народных депутатов, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Орловском областном Совете народных депутатов, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом» является комплексное изучение правовых норм в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с гарантией равенства политических партий, представленных в Орловском областном Совете народных депутатов, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом.

При осуществлении мониторинга 16 февраля 2017 года на базе АО «Областной телерадиовещательный канал» состоялось выездное заседание комитета по взаимодействию со средствами массовой информации и трудовым отношениям Орловского областного Совета народных депутатов на тему: «О ходе реализации Закона Орловской области
от 11 октября 2010 года № 1115-ОЗ «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Орловском областном Совете народных депутатов, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом», в котором приняли участие руководители депутатских объединений (фракций), образованных в Орловском областном Совете народных депутатов, представители Избирательной комиссии Орловской области, Департамента внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области, прокуратуры Орловской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области, средств массовой информации.

В ходе заседания рассматривался вопрос о необходимости внесения изменения в Закон Орловской области «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Орловском областном Совете народных депутатов, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом» в части уточнения органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, участвующего в осуществлении контроля за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Орловском областном Совете народных депутатов, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О гарантиях равенства политических партий, представленных в Орловском областном Совете народных депутатов, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом» комитетом по взаимодействию со средствами массовой информации и трудовым отношениям Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга Закона Орловской области «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Орловском областном Совете народных депутатов, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом» принят Закон Орловской области от 5 мая 2017 года № 2111-ОЗ «О внесении изменений в статью 4 Закона Орловской области «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Орловском областном Совете народных депутатов, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом».

15. Закон Орловской области от 6 марта 2013 года № 1464-ОЗ «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, в соответствии с Федеральным законом „О содействии развитию жилищного строительства“ и о порядке включения указанных граждан в эти списки»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области от 6 марта 2013 года № 1464-ОЗ «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, в соответствии с Федеральным законом „О содействии развитию жилищного строительства“ и о порядке включения указанных граждан в эти списки» (далее — Закон Орловской области
«О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, в соответствии с Федеральным законом „О содействии развитию жилищного строительства“ и о порядке включения указанных граждан в эти списки»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, в соответствии с Федеральным законом „О содействии развитию жилищного строительства“ и о порядке включения указанных граждан в эти списки» — комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, в соответствии с Федеральным законом „О содействии развитию жилищного строительства“ и о порядке включения указанных граждан в эти списки» — III квартал 2017 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, в соответствии с Федеральным законом „О содействии развитию жилищного строительства“ и о порядке включения указанных граждан в эти списки», — с марта 2013 года по сентябрь 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, в соответствии с Федеральным законом „О содействии развитию жилищного строительства“ и о порядке включения указанных граждан в эти списки» являются правоотношения, связанные с определением правил формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» и порядка, в частности очередности, включения указанных граждан в эти списки.

Основанием проведения мониторинга Закона Орловской области «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, в соответствии с Федеральным законом „О содействии развитию жилищного строительства“ и о порядке включения указанных граждан в эти списки» является комплексное изучение правовых норм, анализ деятельности органов государственной власти Орловской области по осуществлению полномочий в сфере строительства жилья экономического класса.

При осуществлении мониторинга Закона Орловской области «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, в соответствии с Федеральным законом „О содействии развитию жилищного строительства“ и о порядке включения указанных граждан в эти списки» было проведено расширенное заседание комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Совета народных депутатов с участием представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области.

Список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, в соответствии с Федеральным законом
от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», формируется органом местного самоуправления поселения или городского округа Орловской области, на территории муниципального образования которого расположены земельные участки Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (далее — Фонд «РЖС»).

По информации представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, на территории некоторых муниципальных образований Орловской области отсутствуют земельные участки, переданные в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса Фонду «РЖС». В связи с этим формирование списков не ведется, обращения граждан по вопросу включения их в указанные списки отсутствуют (администрация Болховского района, администрация города Мценска).

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, в соответствии с Федеральным законом „О содействии развитию жилищного строительства“ и о порядке включения указанных граждан в эти списки» комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

В Федеральный закон от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» были внесены изменения, в соответствии с которыми
с 1 сентября 2016 года положения указанного Федерального закона о Фонде «РЖС» утратили силу.

Вместе с тем в соответствии с данными поправками в целях содействия развитию жилищного строительства и формирования рынка доступного жилья введен Единый институт развития в жилищной сфере, целями деятельности которого являются содействие развитию жилищного строительства, иному развитию территорий, развитию объектов инженерной инфраструктуры (в том числе объектов инфраструктуры связи), объектов социальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры, производства строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства и содействие созданию парков, промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов в целях формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан.

Кроме того, на заседании Совета Государственной Думы Федерального Cобрания Российской Федерации 20 июня 2017 года рассмотрен в первом чтении проект федерального закона № 185240-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О содействии развитию жилищного строительства“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым предлагается понятие «жилье экономического класса», применяемое в Федеральном законе, заменить на «стандартное жилье».

Проведенный мониторинг выявил необходимость совершенствования действующей нормативной правовой базы Орловской области с учетом изменений федерального законодательства.

По итогам мониторинга Закона Орловской области «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, в соответствии с Федеральным законом
„О содействии развитию жилищного строительства“ и о порядке включения указанных граждан в эти списки» рекомендовано:

1. Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области представить предложения по внесению изменений в Закон Орловской области «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, в соответствии с Федеральным законом „О содействии развитию жилищного строительства“ и о порядке включения указанных граждан в эти списки» в соответствии с действующей редакцией Федерального закона от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

2. Органам местного самоуправления муниципальных образований Орловской области продолжить работу по реализации положений Закона Орловской области
«О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, в соответствии с Федеральным законом „О содействии развитию жилищного строительства“ и о порядке включения указанных граждан в эти списки».

По результатам рассмотрения предложений Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области, с учетом изменений федерального законодательства комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Совета народных депутатов будет разработан проект закона, вносящий изменения в Закон Орловской области «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, в соответствии с Федеральным законом „О содействии развитию жилищного строительства“, и о порядке включения указанных граждан в эти списки».

16. Закон Орловской области от 30 июня 2010 года № 1087-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловской области от 30 июня 2010 года № 1087-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» (далее — Закон Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» — комитет по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» — III квартал 2017 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области», — с июня 2016 года по сентябрь 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области
«О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» являются отдельные правоотношения, связанные с проведением выборов в органы местного самоуправления на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» является комплексное изучение правовых норм в рассматриваемой сфере в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с проведением выборов в органы местного самоуправления на территории Орловской области.

Мониторинг Закона Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» проводился путем осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, изучения Федерального закона от 12 июня 2002 года
№ 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законодательства Орловской области.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» комитетом по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По результатам проведенного мониторинга правоприменения Закона Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» комитетом по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов выявлено, что нормативная правовая база Орловской области в сфере отдельных правоотношений, связанных с проведением выборов в органы местного самоуправления на территории Орловской области, нуждается в приведении в соответствие с нормами Федерального закона
от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

По итогам проведения мониторинга правоприменения Закона Орловской области
«О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» принят Закон Орловской области от 8 ноября 2017 года № 2165-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области».

Информация о мониторинге Закона Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» рассмотрена на заседании комитета по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов.

По итогам вышеуказанного заседания решено:

1) принять информацию к сведению;

2) продолжить осуществление мониторинга правоприменения Закона Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области».

17. Закон Орловской области от 5 декабря 2016 года № 2046-ОЗ «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Орловской области»

В связи с тем, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации передан ряд полномочий государственной власти Российской Федерации в сфере лесных отношений, структура Закона Орловской области от 6 декабря 2007 года № 721-ОЗ
«Об отдельных
правоотношениях в сфере использования лесов на территории Орловской области» претерпела существенные изменения, появилась необходимость принятия закона в новой редакции. С 1 января 2017 года вступил в силу Закон Орловской области от 5 декабря 2016 года № 2046-ОЗ «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Орловской области».

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области
от 5 декабря 2016 года № 2046-ОЗ «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Орловской области» (далее — Закон Орловской области «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О регулировании отдельных лесных отношений на территории Орловской области» — комитет по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Орловской области» — III квартал 2017 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«О регулировании отдельных лесных отношений на территории Орловской области», —
с января 2017 года по август 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Орловской области» являются отдельные лесные отношения на территории Орловской области, полномочия органов государственной власти Орловской области в данной сфере в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О регулировании отдельных лесных отношений на территории Орловской области» является анализ действующего законодательства в сфере лесных отношений, осуществления органами государственной власти Орловской области полномочий в данной сфере.

Практика применения Закона Орловской области «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Орловской области» обсуждалась на расширенном заседании комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов с участием заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по экономике и финансам В.А. Тарасова, заместителя Председателя Правительства Орловской области по агропромышленному комплексу
Д.В. Бутусова, представителей Управления лесами Орловской области, лесничеств и автономных учреждений Орловской области. В ходе обсуждения были подняты актуальные проблемы правоприменения данного Закона Орловской области и реализации его основных положений на территории Орловской области.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О регулировании отдельных лесных отношений на территории Орловской области» комитетом по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга было выявлено, что Закон Орловской области
«О регулировании отдельных лесных отношений на территории Орловской области» соответствует основным положениям федерального законодательства.

Комитетом по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов принято решение в целях совершенствования деятельности в сфере лесных отношений на территории Орловской области рекомендовать Правительству Орловской области, органам исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области:

1) в полной мере обеспечить исполнение Закона Орловской области
«О регулировании отдельных лесных отношений на территории Орловской области»;

2) детально проанализировать положения законодательства Орловской области в сфере лесных отношений на соответствие действующему федеральному законодательству, в случае необходимости внести предложения в комитет по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов по внесению изменений в Закон Орловской области «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Орловской области»;

3) рассмотреть вопрос увеличения числа инспекторского состава Управления лесами Орловской области;

4) рассмотреть возможность подготовки обращения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу внесения изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части разрешения гражданам заготовки сухих сучьев и поваленных естественным путем деревьев для собственных нужд без заключения договоров купли-продажи;

5) внести предложения по подготовке обращения в Правительство Российской Федерации по вопросу увеличения субсидирования из федерального бюджета затрат на лесоустройство;

6) принять необходимые меры по постановке на кадастровый учет лесных насаждений в оврагах и балках, защитных лесных полос;

7) рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Орловской области обеспечить работу по очистке лесных насаждений, находящихся на их территории, от захламления коммунальными бытовыми отходами.

18. Закон Орловской области от 6 июня 2013 года № 1490-ОЗ
«Об ответственности
за административные правонарушения»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области от 6 июня
2013 года № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» (далее — Закон Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения»).

Исполнителем осуществления мониторинга Закона Орловской области
«Об ответственности за административные правонарушения» является комитет по законодательству, государственному строительству, правопорядку и депутатской деятельности Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок проведения мониторинга Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» — III квартал 2017 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения», — с июля 2016 года по июль 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» являются правовые отношения, устанавливающие административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за правонарушения в различных сферах общественных отношений в пределах полномочий Орловской области, определяющие подведомственность дел об административных правонарушениях и перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Основанием проведения мониторинга Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» является комплексное изучение правовых мер в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с установлением оснований и мер административной ответственности.

За период осуществления мониторинга Закона Орловской области
«Об ответственности за административные правонарушения» по инициативе комитета по законодательству, государственному строительству, правопорядку и депутатской деятельности Орловского областного Совета народных депутатов были приняты следующие Законы Орловской области.

1. Закон Орловской области от 1 июля 2016 года № 2000-ОЗ «О внесении изменений в статьи 11.1 и 11.4 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения».

Согласно части 3 статьи 78 Конституции Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти на основании абзаца второго пункта 1 статьи 268 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит конституции (уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации.

Законом Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» предусмотрено, что должностные лица органов внутренних дел (полиции) при наличии соглашения, предусмотренного абзацем вторым части 6 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 10.1, 10.2 и 10.3 указанного Закона Орловской области. В то же время для передачи полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 10.1, 10.2 и 10.3 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения», должностным лицам внутренних дел (полиции) указанными полномочиями должны быть наделены должностные лица органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

Законом Орловской области от 1 июля 2016 года № 2000-ОЗ «О внесении изменений в статьи 11.1 и 11.4 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» установлено, что при отсутствии соглашения, предусмотренного абзацем вторым части 6 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства наделяются правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 10.1 Закона Орловской области
«Об ответственности за административные правонарушения», а также рассматривать дела об административных правонарушениях по указанному составу административного правонарушения; должностные лица органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере противодействия терроризму и экстремизму, обеспечения деятельности координационных и совещательных органов по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, профилактики правонарушений наделяются правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 10.2 и 10.3 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения», а также рассматривать дела об административных правонарушениях по указанным составам административных правонарушений.

2. Закон Орловской области от 10 апреля 2017 года № 2089-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения».

В настоящее время в Российской Федерации происходит большое количество аварий в быту. Закон Орловской области от 10 апреля 2017 года № 2089-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» направлен на усиление административной ответственности за нарушение законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также дифференциацию административной ответственности за нарушение правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд.

Указанным Законом Орловской области «О внесении изменений в Закон Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения»:

1) увеличен штраф для должностных лиц до десяти тысяч рублей, а также устанавливается административная ответственность для юридических лиц за нарушение нормативных сроков исполнения заявок населения на оказание жилищно-коммунальных услуг в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

2) установлена административная ответственность для юридических лиц за непринятие мер по ограничению доступа посторонних лиц в подсобные помещения зданий в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

3) увеличен штраф для граждан до трех тысяч рублей, а также установлена административная ответственность для должностных и юридических лиц за нарушение правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд:

на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;

на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

3. Закон Орловской области от 5 июня 2017 года № 2115-ОЗ «О внесении изменения в статью 10.1 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения».

Указанный Закон Орловской области «О внесении изменения в статью 10.1 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» разработан в связи с вступлением в силу Закона Орловской области от 5 мая 2017 года № 2102-ОЗ
«Об отдельных
правоотношениях в сфере обеспечения тишины и покоя граждан на территории Орловской области», определяющего периоды времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан, объекты, на которых не допускается нарушение тишины и покоя граждан, перечень действий, нарушающих тишину и покой граждан.

В связи с этим Законом Орловской области «О внесении изменения в статью 10.1 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» установлена административная ответственность за нарушение Закона Орловской области от 5 мая 2017 года № 2102-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере обеспечения тишины и покоя граждан на территории Орловской области» в виде предупреждения или наложения административного штрафа:

на граждан — в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей;

на должностных лиц — от трех тысяч до пяти тысяч рублей;

на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

По итогам мониторинга было выявлено, что Закон Орловской области
«Об ответственности за административные правонарушения» соответствует федеральному законодательству.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«Об ответственности за административные правонарушения» комитетом по законодательству, государственному строительству, правопорядку и депутатской деятельности Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

Комитетом будет продолжено проведение мониторинга Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» с целью своевременного внесения изменений в указанный Закон Орловской области.

19. Закон Орловской области от 13 апреля 2013 года № 1477-ОЗ
«О потребительской
корзине в Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловской области от 13 апреля 2013 года № 1477-ОЗ «О потребительской корзине в Орловской области» (далее — Закон Орловской области «О потребительской корзине в Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О потребительской корзине в Орловской области» — комитет по взаимодействию со средствами массовой информации и трудовым отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О потребительской корзине в Орловской области» — IV квартал 2017 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области «О потребительской корзине в Орловской области», — с октября 2016 года по ноябрь 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О потребительской корзине в Орловской области» являются отдельные правоотношения в сфере определения товаров и услуг, включенных в потребительскую корзину для основных социально-демографических групп населения на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О потребительской корзине в Орловской области» является комплексное изучение правовых норм в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с формированием потребительской корзины на территории Орловской области.

При осуществлении мониторинга 16 ноября 2017 года состоялось заседание комитета по взаимодействию со средствами массовой информации и трудовым отношениям Орловского областного Совета народных депутатов на тему «О ходе реализации Закона Орловской области «О потребительской корзине в Орловской области», в котором приняли участие представители Управления труда и занятости Орловской области, прокуратуры Орловской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области, Государственной инспекции труда в Орловской области, аппарата Уполномоченного по правам человека в Орловской области, Федерации профсоюзов Орловской области, общественных организаций.

В ходе заседания рассматривался вопрос о недопущении уменьшения количества товаров и услуг, обеспечивающих комфортное и полноценное проживание человека на протяжении года и удовлетворяющих его минимальные потребности. Особо подчеркивалось, что от состава потребительской корзины зависит напрямую и величина прожиточного минимума, который пересматривается каждый год в зависимости от уровня цен.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О потребительской корзине в Орловской области» комитетом по взаимодействию со средствами массовой информации и трудовым отношениям Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга Закона Орловской области «О потребительской корзине в Орловской области» принято решение о необходимости разработки в 2018 году нового Закона Орловской Области «О потребительской корзине в Орловской области» в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

20. Закон Орловской области от 1 июля 2016 года № 1993-ОЗ «О Детях войны Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловской области от 1 июля 2016 года № 1993-ОЗ «О Детях войны Орловской области» (далее — Закон Орловской области «О Детях войны Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «О Детях войны Орловской области» — комитет по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О Детях войны Орловской области» — IV квартал 2017 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области Закона Орловской области «О Детях войны Орловской области», — с ноября 2016 года по ноябрь 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О Детях войны Орловской области» являются правоотношения, связанные с установлением мер социальной поддержки граждан Российской Федерации, родившихся в период с 3 сентября 1927 года по 2 сентября 1945 года и имеющих место жительства на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «О Детях войны Орловской области» является комплексное изучение правовых норм в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с установлением мер социальной поддержки граждан Российской Федерации, родившихся в период с 3 сентября 1927 года по 2 сентября 1945 года и имеющих место жительства на территории Орловской области.

Мониторинг Закона Орловской области «О Детях войны Орловской области» проводился в форме:

расширенного заседания комитета по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов с участием представителей Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области и Департамента финансов Орловской области, в ходе которого рассмотрен вопрос о мерах по реализации Закона Орловской области «О Детях войны Орловской области»;

осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, выявления фактов несоответствия норм Закона Орловской области «О Детях войны Орловской области» федеральному законодательству и законодательству Орловской области, выявления устаревших и недействующих норм, ошибок юридико-технического характера.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области «О Детях войны Орловской области» комитетом по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга Закона Орловской области «О Детях войны Орловской области» комитетом по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что нормативная правовая база Орловской области устанавливает меры социальной поддержки Детей войны Орловской области исходя из возможностей областного бюджета. Комитет отметил, что областной бюджет на 2017 год сформирован с максимально допустимым дефицитом, а его исполнение осуществляется в условиях острого недостатка собственных доходных источников. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки за счет средств областного бюджета не представляется возможным.

Комитет решил вернуться к рассмотрению данного вопроса при появлении соответствующих источников дополнительных поступлений в областной бюджет.

По результатам мониторинга установлено, что Закон Орловской области «О Детях войны Орловской области» соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и Орловской области.

21. Закон Орловской области от 6 декабря 2007 года № 727-ОЗ
«О дополнительных
гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловской области от 6 декабря 2007 года № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее — Закон Орловской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» — комитет по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» —
IV квартал 2017 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», — с мая 2017 года по декабрь 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» являются правоотношения, связанные с определением дополнительных гарантий и условий реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также наделением органов местного самоуправления государственными полномочиями в данной сфере.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является комплексное изучение правовых норм в рассматриваемой сфере в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с определением дополнительных гарантий и условий реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Орловской области.

Мониторинг Закона Орловской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проводился в форме:

заседания рабочей группы с участием членов комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов, представителей Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области и Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области;

осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, выявления фактов несоответствия норм Закона Орловской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» федеральному законодательству и законодательству Орловской области, выявления устаревших и недействующих норм, ошибок юридико-технического характера.

По итогам мониторинга комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что нормативная правовая база Орловской области в сфере отношений, связанных с определением дополнительных гарантий и условий реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Орловской области, приведена в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и в настоящее время является актуальной.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

Информация о мониторинге Закона Орловской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» рассмотрена на заседании комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов.

По итогам вышеуказанного заседания решено:

1) принять информацию к сведению;

2) продолжить осуществление мониторинга правоприменения Закона Орловской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

22. Закон Орловской области от 30 ноября 2015 года № 1881-ОЗ «Об отдельных правоотношениях, связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловской области от 30 ноября 2015 года № 1881-ОЗ «Об отдельных правоотношениях, связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловской области» (далее — Закон Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловской области» — комитет по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловской области» — IV квартал 2017 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловской области», — с декабря 2015 года по декабрь 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловской области» являются отдельные правоотношения, связанные с территориальной организацией местного самоуправления в Орловской области, а именно: наделением муниципальных образований Орловской области статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района, установлением и изменением границ муниципальных образований, преобразованием муниципальных образований, упразднением поселений, созданием вновь образованных поселений на межселенных территориях.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловской области» является комплексное изучение правовых норм в рассматриваемой сфере в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловской области.

Мониторинг Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловской области» проводился путем осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, изучения Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательства Орловской области.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«Об отдельных правоотношениях, связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловской области» комитетом по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По результатам проведенного мониторинга правоприменения Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловской области» комитетом по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов выявлено, что нормативная правовая база Орловской области в сфере отдельных правоотношений, связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловской области, соответствует нормам Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Информация о мониторинге Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловской области» рассмотрена на заседании комитета по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов.

По итогам вышеуказанного заседания решено:

1) принять информацию к сведению;

2) продолжить осуществление мониторинга правоприменения Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловской области».

23. Закон Орловской области от 25 декабря 2012 года № 1444-ОЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловской области от 25 декабря 2012 года № 1444-ОЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Орловской области» (далее — Закон Орловской области «Об основах охраны здоровья граждан в Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об основах охраны здоровья граждан в Орловской области» — комитет по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об основах охраны здоровья граждан в Орловской области» — IV квартал 2017 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области «Об основах охраны здоровья граждан в Орловской области», — с декабря 2016 года по
ноябрь 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области
«Об основах охраны здоровья граждан в Орловской области» являются отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Орловской области, в пределах полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям субъектов Российской Федерации.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об основах охраны здоровья граждан в Орловской области» является комплексное изучение правовых норм в целях совершенствования правового регулирования вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Орловской области.

Мониторинг Закона Орловской области «Об основах охраны здоровья граждан в Орловской области» проводился путем осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, изучения Федерального закона от 21 ноября 2011 года
№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», законодательства Орловской области.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«Об основах охраны здоровья граждан в Орловской области» комитетом по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По результатам проведенного мониторинга правоприменения Закона Орловской области «Об основах охраны здоровья граждан в Орловской области» комитетом по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов выявлено, что нормативная правовая база Орловской области в сфере охраны здоровья граждан в Орловской области нуждается в приведении в соответствие с нормами Федерального закона от 21 ноября 2011 года
№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Учитывая изложенное, комитетом по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов ведется работа по подготовке проекта закона Орловской области № 200-6 «О внесении изменений в Закон Орловской области «Об основах охраны здоровья граждан в Орловской области», которым предлагается расширить перечень полномочий органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере охраны здоровья, в части принятия решения об использовании на территории Орловской области наряду с рецептами на лекарственные препараты, оформленными на бумажном носителе, рецептов на лекарственные препараты, сформированных в форме электронных документов, а также предлагается закрепить полномочия Правительства Орловской области по определению органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченных на создание, развитие и эксплуатацию государственной информационной системы в сфере здравоохранения Орловской области.

Информация о мониторинге Закона Орловской области «Об основах охраны здоровья граждан в Орловской области» рассмотрена на заседании комитета по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов.

По итогам вышеуказанного заседания решено:

1) принять информацию к сведению;

2) продолжить работу над проектом закона Орловской области № 200-6
«О внесении
изменений в Закон Орловской области «Об основах охраны здоровья граждан в Орловской области» с целью приведения Закона Орловской области «Об основах охраны здоровья граждан в Орловской области» в соответствие с нормами Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

3) продолжить осуществление мониторинга правоприменения Закона Орловской области «Об основах охраны здоровья граждан в Орловской области».

24. Закон Орловской области от 8 декабря 2008 года № 851-ОЗ
«Об Общественной
палате Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловской области от 8 декабря 2008 года № 851-ОЗ «Об Общественной палате Орловской области» (далее также — Закон Орловской области «Об Общественной палате Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области
«Об Общественной палате Орловской области» — комитет по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об Общественной палате Орловской области» — IV квартал 2017 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области «Об Общественной палате Орловской области», — с сентября 2016 года по январь 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «Об Общественной палате Орловской области» являются правоотношения, связанные с установлением принципов, форм и методов взаимодействия Общественной палаты Орловской области с органами государственной власти и органами местного самоуправления на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области
«Об Общественной палате Орловской области» является комплексное изучение правовых норм в рассматриваемой сфере.

Мониторинг Закона Орловской области «Об Общественной палате Орловской области» проводился путем осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, изучения Федерального закона от 23 июня 2016 года
№ 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», законодательства Орловской области.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«Об Общественной палате Орловской области» комитетом по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

Губернатором Орловской области в Орловский областной Совет народных депутатов был внесен проект закона Орловской области «Об Общественной палате Орловской области» для рассмотрения (принят Закон Орловской области от 22 декабря 2016 года № 2060-ОЗ
«Об Общественной
палате Орловской области», которым признан утратившим силу Закон Орловской области «Об Общественной палате Орловской области»).

25. Закон Орловской области от 10 ноября 2015 года № 1872-ОЗ «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области
от 10 ноября 2015 года № 1872-ОЗ «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» (далее — Закон Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» — комитет по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» — IV квартал 2017 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области», — с января 2015 года по ноябрь
2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» являются отдельные правоотношения, связанные с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» является анализ действующего законодательства в сфере предоставления отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно, осуществления органами государственной власти Орловской области полномочий в данной сфере.

Практика применения Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» обсуждалась на расширенном заседании комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов с участием заместителя Председателя Правительства Орловской области по агропромышленному комплексу Д.В. Бутусова, представителей Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области.

В ходе обсуждения были подняты актуальные проблемы правоприменения данного Закона Орловской области и реализации его основных положений на территории Орловской области.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» комитетом по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы в указанном Законе Орловской области отсутствуют.

По итогам мониторинга было выявлено, что Закон Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» соответствует основным положениям федерального законодательства.

Комитетом по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов принято решение в целях совершенствования деятельности в сфере регулирования отдельных правоотношений, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков, рекомендовать:

1) Правительству Орловской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Орловской области обеспечить в полном объеме исполнение требований Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области»;

2) комитету по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов:

а) рассмотреть вопрос о подготовке проекта закона Орловской области о внесении изменений в Закон Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» с учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области;

б) в целях выявления мнения органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области направить в их адрес запрос о необходимости внесения изменений в Закон Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» в части замены нормы о предоставлении земельных участков многодетным семьям в общую долевую собственность членов семьи в равных долях на норму о предоставлении земельных участков многодетным семьям в долевую собственность родителей (усыновителей).

26. Закон Орловской области от 6 февраля 2006 года № 578-ОЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловской области от 6 февраля 2006 года № 578-ОЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» (далее — Закон Орловской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» — комитет по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» —
IV квартал 2017 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма», — с ноября 2016 года по ноябрь 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» являются правоотношения, связанные с установлением условий и порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма на основе учета доходов граждан и стоимости принадлежащего им имущества.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» является комплексное изучение правовых норм в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с определением условий и порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма на основе учета доходов граждан и стоимости принадлежащего им имущества.

Мониторинг Закона Орловской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» проводился путем осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, изучения Жилищного кодекса Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства Орловской области.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» комитетом по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По результатам проведенного мониторинга правоприменения Закона Орловской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» комитетом по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов выявлено, что нормативная правовая база Орловской области в сфере правоотношений, связанных с установлением условий и порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма на основе учета доходов граждан и стоимости принадлежащего им имущества, нуждается в приведении в соответствие с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Учитывая изложенное, комитетом по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов ведется работа по подготовке проекта закона Орловской области «О внесении изменений в Закон Орловской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма», которым определяется право граждан не представлять документы, которые могут быть получены органом местного самоуправления по межведомственным запросам. В таком случае орган местного самоуправления запрашивает необходимую информацию в соответствующих органах и организациях в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ
«Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг».

Информация о мониторинге Закона Орловской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» рассмотрена на заседании комитета по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов.

По итогам вышеуказанного заседания решено:

1) принять информацию к сведению;

2) продолжить работу над проектом закона Орловской области «О внесении изменений в Закон Орловской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» с целью приведения Закона Орловской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» в соответствие с нормами законодательства Российской Федерации и законодательства Орловской области;

3) продолжить осуществление мониторинга правоприменения Закона Орловской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма».

27. Закон Орловской области от 26 декабря 2005 года № 562-ОЗ
«О межбюджетных
отношениях в Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области
от 26 декабря 2005 года № 562-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Орловской области» (далее — Закон Орловской области «О межбюджетных отношениях в Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О межбюджетных отношениях в Орловской области» — комитет по бюджету, налогам и финансам Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок проведения мониторинга Закона Орловской области
«О межбюджетных отношениях в Орловской области» — IV квартал 2017 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«О межбюджетных отношениях в Орловской области», — с января 2017 года по декабрь 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области
«О межбюджетных отношениях в Орловской области» являются взаимоотношения между органами государственной власти Орловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области в сфере межбюджетных отношений.

Основанием проведения мониторинга Закона Орловской области
«О межбюджетных отношениях в Орловской области» является комплексное изучение правовых норм в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с межбюджетными отношениями.

Проведенный комитетом по бюджету, налогам и финансам Орловского областного Совета народных депутатов совместно с Правительством Орловской области анализ возможности внесения изменений в Закон Орловской области «О межбюджетных отношениях в Орловской области» в части увеличения единого норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц в пользу местных бюджетов показал, что данные изменения приведут к выпадающим доходам областного бюджета, источники компенсации которых отсутствуют.

Вместе с тем предлагаемое перераспределение доходов областного бюджета от налога на доходы физических лиц в пользу местных бюджетов будет способствовать укреплению собственной доходной базы бюджетов городских округов для исполнения полномочий местного значения.

Учитывая изложенное, комитетом по бюджету, налогам и финансам Орловского областного Совета народных депутатов было принято решение рекомендовать Департаменту финансов Орловской области при формировании проекта областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов по итогам исполнения областного бюджета за первое полугодие 2018 года рассмотреть возможность увеличения единого норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты с подготовкой соответствующих изменений в Закон Орловской области «О межбюджетных отношениях в Орловской области».

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О межбюджетных отношениях в Орловской области» комитетом по бюджету, налогам и финансам Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга Закона Орловской области «О межбюджетных отношениях в Орловской области» установлено, что нормативная правовая база Орловской области в сфере межбюджетных отношений в настоящее время соответствует законодательству Российской Федерации.

28. Закон Орловской области от 7 ноября 2007 года № 718-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями Орловской области по предоставлению компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловской области от 7 ноября 2007 года № 718-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями Орловской области по предоставлению компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования» (далее — Закон Орловской области «О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями Орловской области по предоставлению компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями Орловской области по предоставлению компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования» — комитет по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями Орловской области по предоставлению компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования» — IV квартал 2017 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области «О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями Орловской области по предоставлению компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования», — с марта 2017 года по декабрь 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями Орловской области по предоставлению компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования» являются правоотношения, связанные с осуществлением государственных полномочий Орловской области по предоставлению компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями Орловской области по предоставлению компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования» является комплексное изучение правовых норм в рассматриваемой сфере в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с осуществлением государственных полномочий Орловской области по предоставлению компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования.

Мониторинг Закона Орловской области «О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями Орловской области по предоставлению компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования» проводился в форме осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, выявления фактов несоответствия норм Закона Орловской области «О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями Орловской области по предоставлению компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования» федеральному законодательству и законодательству Орловской области, выявления устаревших и недействующих норм, ошибок юридико-технического характера.

По итогам мониторинга комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что нормативная правовая база Орловской области в сфере отношений, связанных с осуществлением государственных полномочий Орловской области по предоставлению компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, приведена в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области и в настоящее время является актуальной.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями Орловской области по предоставлению компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования» комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

Информация о мониторинге Закона Орловской области «О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями Орловской области по предоставлению компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования» рассмотрена на заседании комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов.

По итогам вышеуказанного заседания решено:

1) принять информацию к сведению;

2) продолжить осуществление мониторинга правоприменения Закона Орловской области «О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями Орловской области по предоставлению компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования».

29. Закон Орловской области от 6 февраля 2006 года № 573-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области
от 6 февраля 2006 года № 573-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее — Закон Орловской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» — комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» — IV квартал 2017 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», —
с июля 2016 года по декабрь 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области
«О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» являются отношения в сфере установления порядка ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области (далее — орган местного самоуправления) учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Основанием проведения мониторинга Закона Орловской области
«О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» является комплексное изучение правовых норм, анализ деятельности органов местного самоуправления по осуществлению полномочий в сфере ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Мониторинг Закона Орловской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» проводился в форме рабочего совещания комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Совета народных депутатов. В ходе совещания установлено, что нормативная правовая база Орловской области в данной сфере является актуальной и соответствует законодательству Российской Федерации, а также принято решение о том, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, признанные органами местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом Орловской области, и нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным федеральным законодательством, а также иные категории граждан, определенные федеральным законодательством.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга Закона Орловской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» выявлена необходимость продолжения систематического мониторинга действующей нормативной правовой базы Орловской области с учетом изменений федерального законодательства.

30. Постановление Правительства Орловской области от 5 марта 2011 года № 68 «Об утверждении Порядка организации деятельности ярмарок на территории Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является постановление Правительства Орловской области от 5 марта 2011 года № 68 «Об утверждении порядка организации деятельности ярмарок на территории Орловской области» (далее также — постановление Правительства Орловской области «Об утверждении порядка организации деятельности ярмарок на территории Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга постановления Правительства Орловской области «Об утверждении порядка организации деятельности ярмарок на территории Орловской области» — комитет по экономической политике Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга постановления Орловской области
«Об утверждении порядка организации деятельности ярмарок на территории Орловской области» — IV квартал 2017 года.

Период времени, за который проводился мониторинг постановления Правительства Орловской области «Об утверждении порядка организации деятельности ярмарок на территории Орловской области», — с января 2017 года по ноябрь 2017 года.

Предметом правового регулирования постановления Правительства Орловской области «Об утверждении порядка организации деятельности ярмарок на территории Орловской области» являются отношения в сфере организации деятельности ярмарок, размещенных вне пределов розничных рынков и имеющих временный характер, на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга постановления Правительства Орловской области «Об утверждении порядка организации деятельности ярмарок на территории Орловской области» является анализ действующего законодательства в сфере организации деятельности ярмарок на территории Орловской области.

Практика применения постановления Правительства Орловской области
«Об утверждении порядка организации деятельности ярмарок на территории Орловской области» обсуждалась на расширенном заседании комитета по экономической политике Орловского областного Совета народных депутатов с участием члена Правительства Орловской области — руководителя Департамента промышленности, связи и торговли Орловской области Г.П. Парахина. В ходе обсуждения были отмечены актуальные проблемы правоприменения постановления Правительства Орловской области «Об утверждении порядка организации деятельности ярмарок на территории Орловской области».

По итогам мониторинга было выявлено, что постановление Правительства Орловской области «Об утверждении порядка организации деятельности ярмарок на территории Орловской области» соответствует основным положениям статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Комитетом по экономической политике Орловского областного Совета народных депутатов принято решение совместно с Правительством Орловской области продолжить практику мониторинга федерального и регионального законодательства в сфере организации ярмарочной деятельности на территории Орловской области.

31. Постановление Правительства Орловской области от 2 декабря 2016 года
№ 487 «Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения Орловской области площадью торговых объектов»

Объектом осуществления мониторинга является постановление Правительства Орловской области от 2 декабря 2016 года № 487 «Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения Орловской области площадью торговых объектов» (далее также — постановление Правительства Орловской области «Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга постановления Правительства Орловской области «Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории Орловской области» — комитет по экономической политике Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга постановления Правительства Орловской области «Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории Орловской области» — IV квартал 2017 года.

Период времени, за который проводился мониторинг постановления Правительства Орловской области «Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории Орловской области», — с декабря 2016 года по октябрь 2017 года.

Предметом правового регулирования постановления Правительства Орловской области являются правоотношения, связанные с установлением нормативов минимальной обеспеченности населения Орловской области площадью торговых объектов.

Основанием осуществления мониторинга постановления Правительства Орловской области «Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории Орловской области» является анализ минимальной обеспеченности населения Орловской области площадью торговых объектов.

Практика применения постановления Правительства Орловской области обсуждалась на расширенном заседании комитета по экономической политике с участием члена Правительства Орловской области — руководителя Департамента промышленности, связи и торговли Орловской области Г.П. Парахина, органов местного самоуправления городов Орла, Ливны и Мценска. В ходе обсуждения были подняты актуальные проблемы правоприменения данного постановления и восприятия обществом реализации его основных положений на территории Орловской области.

По итогам мониторинга было выявлено, что постановление Правительства Орловской области «Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории Орловской области» соответствует основным положениям законодательства Орловской области и федерального законодательства.

Комитетом по экономической политике Орловского областного Совета народных депутатов принято решение в целях совершенствования законодательства Орловской области совместно с Правительством Орловской области продолжить практику мониторинга федерального и регионального законодательства в сфере минимальной обеспеченности населения Орловской области площадью торговых объектов.

32. Закон Орловской области от 9 января 2008 года № 736-ОЗ «О муниципальной службе в Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловской области от 9 января 2008 года № 736-ОЗ «О муниципальной службе в Орловской области» (далее — Закон Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О муниципальной службе в Орловской области» — комитет по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» — IV квартал 2017 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области», — с декабря 2016 года по декабрь 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» являются отдельные правоотношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальной службы, оплатой труда муниципальных служащих Орловской области, их пенсионным обеспечением.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О муниципальной службе в Орловской области» является комплексное изучение правовых норм в рассматриваемой сфере в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с поступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальной службы, оплатой труда муниципальных служащих Орловской области, их пенсионным обеспечением.

Мониторинг Закона Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» проводился путем осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, изучения Федерального закона от 2 марта 2007 года
№ 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», законодательства Орловской области.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О муниципальной службе в Орловской области» комитетом по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

В период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области», комитетом по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов выявлено, что нормативная правовая база Орловской области в сфере отдельных правоотношений, связанных с поступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальной службы, оплатой труда муниципальных служащих Орловской области, их пенсионным обеспечением, нуждается в приведении в соответствие с нормами Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Принят Закон Орловской области от 1 сентября 2017 года № 2137-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области». Законом Орловской области от 1 сентября 2017 года № 2137-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» установлены:

1) фиксированная продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска муниципального служащего — 30 календарных дней, независимо от того, должность какой группы должностей муниципальной службы он замещает;

2) продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет — до 10 дней в зависимости от количества отработанных лет;

3) фиксированная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день для муниципальных служащих, для которых он установлен, — 3 календарных дня;

4) порядок использования муниципальным служащим ежегодного оплачиваемого отпуска.

Кроме того, нормы Закона Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области», касающиеся представления гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, и лицом, замещающим указанную должность, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, последующей проверки представленных сведений и их опубликования, приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Информация о мониторинге Закона Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» рассмотрена на заседании комитета по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов.

По итогам вышеуказанного заседания решено:

1) принять информацию к сведению;

2) продолжить осуществление мониторинга правоприменения Закона Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области».

33. Закон Орловской области от 25 ноября 2003 года № 364-ОЗ «О налоге на имущество организаций»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области
от 25 ноября 2003 года № 364-ОЗ «О налоге на имущество организаций» (далее — Закон Орловской области «О налоге на имущество организаций»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «О налоге на имущество организаций» — комитет по бюджету, налогам и финансам Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок проведения мониторинга Закона Орловской области «О налоге на имущество организаций» — IV квартал 2017 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«О налоге на имущество организаций», — с января 2017 года по ноябрь 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О налоге на имущество организаций» являются правоотношения, связанные с установлением и введением в действие на территории Орловской области налога на имущество организаций, а также с установлением налоговой ставки, порядка и сроков уплаты налога, формы отчетности по данному налогу и налоговых льгот.

Основанием проведения мониторинга Закона Орловской области «О налоге на имущество организаций» является анализ законодательства в сфере налогообложения и уплаты налога на имущество организаций.

Проведенный мониторинг Закона Орловской области «О налоге на имущество организаций» показал необходимость уточнения перечня категорий налогоплательщиков, для которых предусмотрена льгота по уплате налога на имущество организаций.

В период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«О налоге на имущество организаций», приняты Законы Орловской области:

1) от 6 марта 2017 года № 2085-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «О налоге на имущество организаций», который предусматривает освобождение от уплаты налога на имущество гарантирующих организаций — организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в отношении имущества, принятого на учет в качестве основных средств с 1 января 2016 года;

2) от 8 ноября 2017 года № 2166-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «О налоге на имущество организаций», которым продлено на один год — 2018 год — действие пониженной ставки по налогу на имущество организаций в размере 1,1 процента для следующих категорий налогоплательщиков:

для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

для организаций государственной системы здравоохранения, в которые предоставляются при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи;

для организаций, осуществляющих селекционно-гибридную работу по разведению племенных свиней, в отношении имущества, введенного в эксплуатацию и принятого на учет в качестве основных средств до 1 января 2015 года;

для организаций, осуществляющих виды деятельности группы 35.22 «Распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям».

Установлена льгота по налогу на имущество организаций в виде освобождения от уплаты налога для организаций, зарегистрированных на территории Орловской области, осуществляющих виды деятельности «Производство резиновых и пластмассовых изделий», в отношении имущества, принятого на учет в качестве основных средств с 1 сентября 2017 года, совокупной стоимостью не менее 200 млн рублей.

Кроме того, отменена льгота в отношении имущества религиозных организаций.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О налоге на имущество организаций» комитетом по бюджету, налогам и финансам Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

34. Закон Орловской области от 26 ноября 2002 года № 289-ОЗ «О транспортном налоге»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области
от 26 ноября 2002 года № 289-ОЗ «О транспортном налоге» (далее — Закон Орловской области «О транспортном налоге»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О транспортном налоге» — комитет по бюджету, налогам и финансам Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок проведения мониторинга Закона Орловской области
«О транспортном налоге» — IV квартал 2017 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«О транспортном налоге», — с января 2017 года по декабрь 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области
«О транспортном налоге» являются правоотношения, связанные с установлением и введением в действие на территории Орловской области транспортного налога, определением ставки налога, порядка и сроков его уплаты налогоплательщиками-организациями, а также налоговых льгот и оснований для их использования налогоплательщиками.

Основанием проведения мониторинга Закона Орловской области
«О транспортном налоге» является анализ законодательства в сфере уплаты транспортного налога физическими лицами.

Проведенный мониторинг Закона Орловской области «О транспортном налоге» показал необходимость уточнения положений Закона Орловской области «О транспортном налоге», регулирующих права налогоплательщиков — физических лиц по уплате транспортного налога.

В результате проведенного мониторинга принят Закон Орловской области от 6 декабря 2017 года № 2186-ОЗ «О внесении изменения в статью 3 Закона Орловской области
«О транспортном налоге», который предусматривает, что с 1 января 2018 года
налогоплательщики — физические лица, имеющие право на налоговые льготы, представляют в налоговый орган по своему выбору заявление о предоставлении налоговой льготы, а также вправе представить документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О транспортном налоге» комитетом по бюджету, налогам и финансам Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

Мониторинг правоприменения был проведен в сроки, установленные планом мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2017 год и планом реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2017 год, утвержденными распоряжением Председателя Орловского областного Совета народных депутатов
от 16 декабря 2016 года № 1079-РПОС «Об утверждении плана мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2017 год и плана реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2017 год».

вверх