Информация о проведении мониторинга правоприменения в 2015 году

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2016 года № 53/1621-ОС

город Орёл

О проведении мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов в 2015 году, его результатах и мерах реагирования

В соответствии с Законом Орловской области от 7 декабря 2012 года № 1434-ОЗ «О мониторинге правоприменения в Орловской области», Положением о порядке проведения мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов, утвержденным постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 28 июня 2013 года № 21/538-ОС «О Положении о порядке проведения мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов», планом мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2015 год и планом реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2015 год, утвержденными распоряжением Председателя Орловского областного Совета народных депутатов от 15 декабря 2014 года
№ 960-РПОС «Об утверждении плана мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2015 год и плана реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2015 год», Орловский областной Совет народных депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1. Принять к сведению информацию о проведении мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов в 2015 году, его результатах и мерах реагирования согласно приложению.
  2. Информацию о проведении мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов в 2015 году, его результатах и мерах реагирования разместить на официальном сайте Орловского областного Совета народных депутатов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Председатель Орловскогообластного Совета народных депутатов Л.С. Музалевский

 

Приложение

к постановлению Орловского областного Совета народных депутатов «О проведении мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов в 2015 году, его результатах и мерах реагирования»

Информация

о проведении мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов в 2015 году, его результатах и мерах реагирования

Мониторинг правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов (далее также – мониторинг) осуществлялся в соответствии с Законом Орловской области
от 7 декабря 2012 года № 1434-ОЗ «О мониторинге правоприменения в Орловской области», Положением о порядке проведения мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов, утвержденным постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 28 июня 2013 года № 21/538-ОС «О Положении о порядке проведения мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов», планом мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2015 год и планом реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2015 год, утвержденными распоряжением Председателя Орловского областного Совета народных депутатов от 15 декабря 2014 года № 960-РПОС «Об утверждении плана мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2015 год и плана реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2015 год».

В соответствии с планом мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2015 год, утвержденным распоряжением Председателя Орловского областного Совета народных депутатов от 15 декабря 2014 года № 960-РПОС «Об утверждении плана мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2015 год и плана реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2015 год», комитетами Орловского областного Совета народных депутатов был осуществлен мониторинг по основным направлениям законодательной деятельности следующих законов Орловской области.

 

  1. Закон Орловской области от 18 мая 2004 года № 402-ОЗ «О приватизации государственного имущества Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области от 18 мая 2004 года № 402-ОЗ «О приватизации государственного имущества Орловской области» (далее – Закон Орловской области «О приватизации государственного имущества Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О приватизации государственного имущества Орловской области» – комитет по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О приватизации государственного имущества Орловской области» – II квартал 2015 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«О приватизации государственного имущества Орловской области», – с августа 2013 года по июнь 2015 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О приватизации государственного имущества Орловской области» являются отдельные правоотношения в сфере приватизации государственного имущества Орловской области, отнесенные законодательством Российской Федерации к компетенции Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «О приватизации государственного имущества Орловской области» является комплексное изучение правовых норм в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с приватизацией государственного имущества Орловской области.

Проведенный совместно с Департаментом государственного имущества и земельных отношений Орловской области мониторинг Закона Орловской области «О приватизации государственного имущества Орловской области» показал соответствие указанного Закона законодательству Российской Федерации и законодательству Орловской области.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О приватизации государственного имущества Орловской области» комитетом по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга Закона Орловской области «О приватизации государственного имущества Орловской области» решено продолжить практику совместного с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области рассмотрения вопросов в сфере приватизации государственного имущества Орловской области в целях обеспечения государственных гарантий защиты имущественных прав и законных интересов Орловской области, совершенствования правоотношений в данной сфере с учетом изменения законодательства Российской Федерации и законодательства Орловской области.

 

  1. Закон Орловской области от 3 июля 2014 года № 1637-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области от 3 июля 2014 года № 1637-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» (далее – Закон Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» – комитет по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» – II квартал 2015 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области», – с января 2015 года по июнь 2015 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» являются отношения в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» является анализ деятельности органов государственной власти Орловской области по осуществлению полномочий в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области.

В целях осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» были проведены:

заседания рабочих групп с участием членов комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов, представителей Управления культуры и архивного дела Орловской области, государственно-правового управления Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов по вопросам выявления фактов несоответствия законодательству Российской Федерации, выявления устаревших и недействующих норм, наличие ошибок юридико-технического характера;

расширенное заседание комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов на базе БУК ОО «Орловский объединенный Государственный литературный музей И.С. Тургенева» по вопросу о реализации результатов мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов и мерах по совершенствованию законодательства Орловской области в 2014 году;

расширенное заседание комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу о результатах деятельности Правительства Орловской области за 2014 год.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По результатам мониторинга принят Закон Орловской области от 10 ноября 2015 года № 1869-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области».

 

  1. Закон Орловской области от 9 января 2008 года № 736-ОЗ «О муниципальной службе в Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области от 9 января 2008 года № 736-ОЗ «О муниципальной службе в Орловской области» (далее – Закон Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О муниципальной службе в Орловской области» – комитет по вопросам местного самоуправления, связям с общественными объединениями и средствами массовой информации Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» – II квартал 2015 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«О муниципальной службе в Орловской области», – с марта 2014 года по июнь 2015 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» являются правовые отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальной службы, оплатой труда муниципальных служащих Орловской области, их пенсионным обеспечением.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О муниципальной службе в Орловской области» является анализ правового регулирования вопросов, связанных с поступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальной службы, оплатой труда муниципальных служащих Орловской области, их пенсионным обеспечением.

В целях осуществления мониторинга Закона Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» было проведено заседание комитета по вопросам местного самоуправления, связям с общественными объединениями и средствами массовой информации Орловского областного Совета народных депутатов.

Проведенный мониторинг Закона Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» показал необходимость совершенствования действующего законодательства Орловской области с учетом изменения законодательства Российской Федерации.

По результатам мониторинга принят Закон Орловской области от 7 июля 2015 года
№ 1819-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области», который дополнил Закон Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» положениями, предусматривающими:

1) возможность подготовки кадров для муниципальной службы на основании договоров о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы (далее – договор о целевом обучении);

2) условия, порядок заключения договора о целевом обучении и требования, предъявляемые к гражданам в целях их допуска к участию в конкурсе на его заключение;

3) требование об обязательном опубликовании информации о проведении указанного конкурса в печатном средстве массовой информации и на официальном сайте органа местного самоуправления Орловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с Законом Орловской области от 7 июля 2015 года № 1819-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области», право участвовать в конкурсе будут иметь граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации и впервые получающие среднее профессиональное или высшее образование по очной форме обучения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Также установлено, что срок обязательного прохождения муниципальной службы после окончания целевого обучения не может быть более пяти лет и менее срока, в течение которого орган местного самоуправления Орловской области предоставлял меры социальной поддержки гражданину по договору о целевом обучении, также указанным Законом Орловской области уточнено положение о проведении аттестации муниципальных служащих.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О муниципальной службе в Орловской области» комитетом по вопросам местного самоуправления, связям с общественными объединениями и средствами массовой информации Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам заседания комитета по вопросам местного самоуправления, связям с общественными объединениями и средствами массовой информации Орловского областного Совета народных депутатов было решено продолжить совершенствование действующей нормативной правовой базы Орловской области с учетом изменений законодательства Российской Федерации.

  1. Закон Орловской области от 3 октября 2013 года № 1534-ОЗ «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области
от 3 октября 2013 года № 1534-ОЗ «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» (далее – Закон Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» – комитет по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» – II квартал 2015 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области», – с октября 2013 года по июнь 2015 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» являются правоотношения, связанные с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» является анализ деятельности органов государственной власти Орловской области по осуществлению полномочий в области отдельных правоотношений, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков.

При осуществлении мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» было проведено расширенное заседание комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу реализации Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области».

По итогам расширенного заседания комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов рекомендовано:

1) Правительству Орловской области, органам исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органам местного самоуправления Орловской области:

принять меры по формированию земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области, муниципальной собственности, а также из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для последующего их предоставления гражданам в собственность бесплатно на территории Орловской области;

принять необходимые меры по обеспечению земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области, муниципальной собственности, а также из земель, государственная собственность на которые не разграничена, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, объектами инженерной инфраструктуры;

представить в комитет по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов информацию о необходимости разработки и принятия на федеральном уровне государственной программы в части финансирования строительства объектов инженерной инфраструктуры;

2) комитету по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов в связи с внесением изменений в Земельный кодекс Российской Федерации внести на рассмотрение Орловского областного Совета народных депутатов проект закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» в новой редакции. Учесть при разработке законопроекта высказанные предложения и замечания участников заседания комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» комитетом по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По результатам мониторинга Закон Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» признан утратившим силу, принят Закон Орловской области от 10 ноября 2015 года № 1872-ОЗ «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области».

 

  1. Закон Орловской области от 1 августа 2013 года № 1520-ОЗ «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области от 1 августа 2013 года № 1520-ОЗ «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области» (далее – Закон Орловской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области
«Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области» – комитет по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области» – II квартал 2015 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области», – с августа 2013 года по июнь 2015 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области» являются правоотношения, связанные с установлением статуса Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области (далее – Уполномоченный), порядком назначения на должность и освобождения от должности.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области
«Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области» является комплексное изучение вопросов, связанных с обеспечением государственных гарантий защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в рамках компетенции Уполномоченного.

При осуществлении мониторинга Закона Орловской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области» проведено заседание комитета по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу «О мониторинге правоприменения Закона Орловской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области».

Проведенный мониторинг Закона Орловской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области» показал необходимость совершенствования действующего законодательства Орловской области с учетом изменения законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации в границах соответствующего субъекта Российской Федерации – в целях защиты прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных по делам о преступлениях, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности, вправе при исполнении служебных обязанностей посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, без специального на то разрешения.

В целях повышения эффективности деятельности Уполномоченного по рассмотрению обращений граждан Уполномоченным было предложено дополнить Закон Орловской области

«Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области» положениями, аналогичными нормам Федерального закона от 7 мая 2013 года № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», содержащие требования, согласно которым запрашиваемые уполномоченным в субъекте Российской Федерации сведения, документы и материалы предоставляются в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения соответствующего обращения. Ответ на обращение уполномоченного в субъекте Российской Федерации направляется за подписью должностного лица, которому оно непосредственно было адресовано. В связи с этим целесообразно Закон Орловской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области» дополнить аналогичной нормой.

Кроме того Уполномоченным предлагалось Закон Орловской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области» дополнить нормой, в соответствии с которой вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решения, неисполнение должностными лицами законных требований Уполномоченного либо воспрепятствование его деятельности в иной форме, а также несоблюдение должностными лицами установленных сроков предоставления информации (документов, материалов, ответов на обращения) Уполномоченному влечет административную ответственность, установленную законом Орловской области.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области» комитетом по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам заседания комитета по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов решено:

1) принять информацию Уполномоченного к сведению;

2) комитету по экономической политике, собственности, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов рассмотреть предложения Уполномоченного по внесению изменений в законодательство Орловской области;

3) продолжить практику совместного с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области рассмотрения вопросов в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Орловской области, обеспечения государственных гарантий защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, эффективности применения мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в целях совершенствования правоотношений в данной сфере.

 

  1. Градостроительный кодекс Орловской области

Объектом осуществления мониторинга является Градостроительный кодекс Орловской области.

Исполнитель осуществления мониторинга Градостроительного кодекса Орловской области – комитет по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Градостроительного кодекса Орловской области – II квартал 2015 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Градостроительного кодекса Орловской области, – с августа 2013 года по июнь 2015 года.

Предметом правового регулирования Градостроительного кодекса Орловской области являются отношения в сфере градостроительной деятельности на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Градостроительного кодекса Орловской области является изучение правового регулирования отношений в сфере градостроительной деятельности на территории Орловской области в совокупности с Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законодательством Орловской области.

Проведенный совместно с Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области мониторинг Градостроительного кодекса Орловской области показал необходимость совершенствования законодательства Орловской области в сфере градостроительной деятельности с учетом изменения законодательства Российской Федерации.

При проведении антикоррупционной экспертизы Градостроительного кодекса Орловской области комитетом по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга Градостроительного кодекса Орловской области комитетом по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов рекомендовано:

1) Управлению градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области рассмотреть необходимость внесения изменений в законодательство Орловской области с учетом изменения законодательства Российской Федерации;

2) продолжить практику совместного с Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области рассмотрения вопросов в сфере градостроительной деятельности на территории Орловской области, обеспечения государственных гарантий защиты прав и законных интересов Орловской области в целях совершенствования правоотношений в сфере градостроительной деятельности.

 

  1. Закон Орловской области от 25 декабря 2012 года № 1452-ОЗ «Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области
от 25 декабря 2012 года № 1452-ОЗ «Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области» (далее – Закон Орловской области «Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области» – комитет по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области» – III квартал 2015 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области «Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области», –
с апреля 2014 года по сентябрь 2015 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области» являются отдельные правоотношения, связанные с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области, в том числе установлением порядка замены универсальной электронной карты, в случае подключения новых региональных или муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты, а также установлением полномочий органов государственной власти Орловской области в сфере организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области» является анализ деятельности органов государственной власти Орловской области по осуществлению отдельных полномочий, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области.

Проведенный мониторинг Закона Орловской области «Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области» показал, что законодательство Орловской области соответствует законодательству Российской Федерации. Правоприменительная практика не выявила необходимость внесения изменений в Закон Орловской области «Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области».

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области «Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области» комитетом по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области» решено комитету по экономической политике, собственности, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов продолжить практику проведения мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области» совместно с органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

 

  1. Закон Орловской области от 6 июня 2013 года № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области от 6 июня 2013 года № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» (далее – Закон Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области
«Об ответственности за административные правонарушения» – комитет по законодательству, государственному строительству и правопорядку Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» – III квартал 2015 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«Об ответственности за административные правонарушения», – с июля 2014 года по июль 2015 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» являются правоотношения, связанные с установлением административной ответственности граждан, должностных и юридических лиц за правонарушения в различных сферах общественных отношений в пределах полномочий Орловской области, определением подведомственности дел об административных правонарушениях и определением перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области
«Об ответственности за административные правонарушения» является комплексное изучение правовых мер в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с установлением оснований и мер административной ответственности в Орловской области.

При осуществлении мониторинга Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» были выявлены следующие аспекты реализации Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения».

Самым результативным аспектом применения Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» явилось привлечение к административной ответственности по статье 6.2 «Нарушение законодательства в сфере благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства и предоставления коммунальных услуг» (рассмотрено 760 дел).

В целях ликвидации стихийной уличной торговли в неустановленных местах рассмотрено 529 дел об административных правонарушениях по статье 8.2 «Нарушение схемы размещения нестационарных торговых объектов».

В качестве примера эффективности реализации Закона Орловской области
«Об ответственности за административные правонарушения» также следует отметить рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.3 «Нанесение надписей, рисунков, графических изображений, размещение, расклеивание, вывешивание объявлений, листовок, плакатов, афиш и иных информационных материалов вне отведенных для этих целей мест» (рассмотрено 280 дел), статьей 6.5 «Проведение земляных работ без соответствующего разрешения органов местного самоуправления Орловской области, а равно несвоевременное и (или) некачественное восстановление асфальтового покрытия, земляного полотна, газонов, зеленых насаждений, дорожного и дворового оборудования, поврежденных в ходе проведения земляных, строительных, аварийно-восстановительных и иных работ» (рассмотрено 108 дел), статьей 10.1 «Нарушение тишины и спокойствия граждан» (рассмотрено 309 дел).

Основная нагрузка по рассмотрению дел об административных правонарушениях легла на административные комиссии муниципальных образований Орловской области, которыми за год было рассмотрено 1939 дел об административных правонарушениях.

В то же время по результатам мониторинга Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» выявлено, что по статье 3.2 «Несоблюдение требований к обеспечению мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей», статье 9.1 «Невыполнение законных требований депутата», статье 9.2 «Незаконные действия по отношению к символике Орловской области и муниципальных образований Орловской области», статье 9.4 «Неисполнение решений, принятых на местном референдуме, на собраниях (сходах) граждан, решений органов местного самоуправления Орловской области и должностных лиц местного самоуправления Орловской области», статье 10.2 «Участие в азартных играх на улицах или в других общественных местах», статье 10.4 «Нарушение правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд» протоколы об административных правонарушениях не составлялись.

По предложению органов местного самоуправления Орловской области в Закон Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» были внесены следующие изменения:

1) в новой редакции изложена часть 1 статьи 6.2 «Нарушение законодательства в сфере благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства и предоставления коммунальных услуг» – уточнена диспозиция нормы, увеличен размер административных штрафов (Мценский районный Совет народных депутатов);

2) в новой редакции изложена статья 8.2 «Нарушение схемы размещения нестационарных торговых объектов» – уточнена диспозиция статьи (Орловский городской Совет народных депутатов);

3) в новой редакции изложен пункт 3 статьи 11.1 «Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях» – правом составлять протоколы об административных правонарушениях по определенным составам административных правонарушений наделены члены административных комиссий муниципальных образований Орловской области (администрация Урицкого района Орловской области).

По предложению депутата Орловского областного Совета народных депутатов
Л.С. Музалевского на основании судебной практики в целях оперативного предупреждения и устранения засорения мусором и иными отходами производства территорий муниципальных образований Орловской области Закон Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» дополнен статьей 6.2.1 «Сброс мусора, иных отходов производства и потребления с нарушением требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Орловской области».

В связи с внесением изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по предложению комитета по законодательству, государственному строительству и правопорядку Орловского областного Совета народных депутатов статья 11.1 «Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях» была дополнена нормой, наделяющей должностных лиц органов внутренних дел (полиции) при наличии соглашения между Правительством Орловской области и Министерством внутренних дел Российской Федерации правом составлять протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Орловской области
«Об ответственности за административные правонарушения» (далее – Соглашение).

Вопрос заключения Соглашения неоднократно был озвучен на заседаниях Президиума Орловского областного Совета народных депутатов, в письмах в адрес Правительства Орловской области и Управления МВД России по Орловской области. Также было проведено заседание рабочей группы с участием представителей комитета по законодательству, государственному строительству и правопорядку Орловского областного Совета народных депутатов, Правительства Орловской области, Управления МВД России по Орловской области по рассмотрению вопроса о подготовке Соглашения.

В результате мониторинга законодательства об административных правонарушениях были выявлены положения Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения», не соответствующие законодательству Российской Федерации, по этой причине были признаны утратившими силу следующие статьи:

1) статья 4.1 «Нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного (муниципального) значения, их территорий и зон их охраны»;

2) статья 8.1 «Нарушение дополнительных ограничений времени и мест розничной продажи алкогольной продукции»;

3) статья 10.5 «Нарушение правил содержания собак и иных животных»;

4) статья 10.6 «Нарушение общественного порядка и правил поведения зрителей на территории спортивных сооружений и стадионов».

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» комитетом по законодательству, государственному строительству и правопорядку Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

Комитетом по законодательству, государственному строительству и правопорядку Орловского областного Совета народных депутатов будет продолжено проведение мониторинга правоприменения Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» с целью своевременного внесения изменений в указанный Закон.

 

  1. Закон Орловской области от 21 апреля 2005 года № 506-ОЗ «О Реестре государственной собственности Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области
от 21 апреля 2005 года № 506-ОЗ «О Реестре государственной собственности Орловской области» (далее – Закон Орловской области «О Реестре государственной собственности Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «О Реестре государственной собственности Орловской области» – комитет по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О Реестре государственной собственности Орловской области» – III квартал 2015 года.

Период времени, за который проводился мониторинг правоприменения Закона Орловской области «О Реестре государственной собственности Орловской области», – с июня 2012 года по декабрь 2015 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О Реестре государственной собственности Орловской области» являются правоотношения, связанные с формированием и ведением Реестра государственной собственности Орловской области (далее – Реестр), в том числе установлением полномочий органов государственной власти Орловской области по формированию и ведению Реестра, по контролю за полнотой формирования и за правильностью ведения Реестра.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «О Реестре государственной собственности Орловской области» является комплексное изучение правоотношений по контролю за полнотой формирования и за правильностью ведения Реестра.

При осуществлении мониторинга Закона Орловской области «О Реестре государственной собственности Орловской области» проводилось заседание комитета по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

Ведение Реестра осуществляется Департаментом государственного имущества и земельных отношений Орловской области в соответствии с Законом Орловской области
от 2 марта 2006 года № 584-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Орловской области», Законом Орловской области «О Реестре государственной собственности Орловской области», постановлением Коллегии Орловской области от 28 января 2008 года № 22 «Об учете государственного имущества Орловской области и ведении реестра государственной собственности Орловской области», постановлением Коллегии администрации Орловской области от 17 марта 2003 года № 43 «О создании казны Орловской области».

Отчет об использовании и выбытии государственной собственности Орловской области за 2014 год был представлен в Орловский областной Совет народных депутатов
29 октября 2015 года и заслушан на заседании комитета по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов 12 ноября 2015 года.

При осуществлении мониторинга Закона Орловской области «О Реестре государственной собственности Орловской области» было выявлено, что текст данного Закона составлен с нарушением правил юридико-технического оформления, отсутствует единообразие при использовании понятий и терминов, а также содержатся положения, противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Орловской области.

Также следует отметить, что Контрольно-счетной палатой Орловской области проводилось контрольное мероприятие по проверке состояния Реестра. По результатам проверки также выявлена необходимость внесения изменений в Закон Орловской области «О Реестре государственной собственности Орловской области».

В целом мониторинг Закона Орловской области «О Реестре государственной собственности Орловской области» показал, что Закон Орловской области «О Реестре государственной собственности Орловской области» нуждается в поправках в целях поддержания законодательства Орловской области в актуальном состоянии.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области «О Реестре государственной собственности Орловской области» комитетом по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам заседания комитета по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов решено:

1) рекомендовать органу исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере имущественных отношений в первом квартале 2016 года подготовить новую редакцию Закона Орловской области «О Реестре государственной собственности Орловской области»;

2) комитету по экономической политике, собственности, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов рассмотреть предложения по внесению изменений в законодательство Орловской области в данной сфере правоотношений.

 

  1. Закон Орловской области от 30 июня 2010 года № 1087-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области от 30 июня 2010 года № 1087-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» (далее – Закон Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» – комитет по вопросам местного самоуправления, связям с общественными объединениями и средствами массовой информации Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» – II квартал 2015 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области», – с декабря 2014 года по май 2015 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» являются отдельные правоотношения, связанные с проведением выборов в органы местного самоуправления на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» является анализ изменений законодательства Российской Федерации, связанных с выборами в органы местного самоуправления, в целях своевременного внесения изменений в законодательство Орловской области.

При осуществлении мониторинга Закона Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» проводилось заседание комитета по вопросам местного самоуправления, связям с общественными объединениями и средствами массовой информации Орловского областного Совета народных депутатов.

Проведенный мониторинг Закона Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» показал необходимость совершенствования действующего законодательства Орловской области с учетом изменения законодательства Российской Федерации, а также правоприменительной практики в указанной сфере.

По результатам мониторинга был принят Закон Орловской области от 5 июня 2015 года № 1792-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области». Указанным Законом Орловской области:

определяется число голосов, которым обладает избиратель, если на выборах образуются многомандатные избирательные округа с разным числом мандатов;

уточняется порядок составления списков избирателей;

устраняется пробел в законодательстве Орловской области в части уточнения перечня избирательных участков и их границ после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов;

уточняется порядок доведения до избирателей информации об избирательных участках, образованных в местах временного пребывания;

изменяется требование к списку кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями;

регламентируется минимальное количество групп списка кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, уменьшение которого вследствие выбытия кандидатов является основанием для отказа в регистрации списка кандидатов;

уточняется перечень документов, представляемых кандидатом в соответствующую избирательную комиссию, для выдвижения кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования (в части реализации норм Федерального закона
от 3 февраля 2015 года № 8-ФЗ «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»);

определяется объем эфирного времени, предоставляемого муниципальными организациями телерадиовещания для осуществления предвыборной агитации на дополнительных или повторных выборах депутата (депутатов) представительного органа муниципального образования, а также регламентируется процедура сокращения указанного эфирного времени в случае, если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на каждого зарегистрированного кандидата придется более десяти минут бесплатного эфирного времени;

уточняются полномочия некоторых избирательных комиссий;

устанавливают сроки хранения избирательной документации.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» комитетом по вопросам местного самоуправления, связям с общественными объединениями и средствами массовой информации Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам заседания комитета по вопросам местного самоуправления, связям с общественными объединениями и средствами массовой информации Орловского областного Совета народных депутатов решено:

1) принять информацию к сведению;

2) продолжить совершенствование Закона Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» с учетом изменения законодательства Российской Федерации и правоприменительной практики.

 

  1. Закон Орловской области от 26 ноября 1998 года № 84-ОЗ «Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области
от 26 ноября 1998 года № 84-ОЗ «Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Орловской области» (далее – Закон Орловской области «Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области
«Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Орловской области» – комитет по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Орловской области» – III квартал 2015 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Орловской области», –
с сентября 2011 года по сентябрь 2015 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Орловской области» являются правоотношения, возникающие между органами государственной власти Орловской области и юридическими и физическими лицами, в сфере организации регулярных автотранспортных пассажирских перевозок на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Орловской области» является изучение правоотношений, возникающих между органами государственной власти Орловской области и юридическими и физическими лицами, в сфере организации регулярных автотранспортных пассажирских перевозок на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения на территории Орловской области.

При осуществлении мониторинга Закона Орловской области «Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Орловской области» проводилось заседание комитета по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

14 июля 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», за исключением отдельных положений данного Закона. Указанный Федеральный закон регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.

В соответствии с частью 10 статьи 39 Федерального закона от 13 июля 2015 года
№ 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в течение 180 дней со дня его официального опубликования органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления приводят законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные нормативные правовые акты в соответствие с положениями данного Федерального закона.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области «Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Орловской области» комитетом по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам заседания комитета по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов решено:

1) рекомендовать органу исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере транспорта подготовить Закон «Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Орловской области» в новой редакции;

2) комитету по экономической политике, собственности, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов рассмотреть предложения по внесению изменений в законодательство Орловской области.

По результатам мониторинга Закон Орловской области «Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Орловской области» был признан утратившим силу и принят Закон Орловской области от 4 декабря 2015 года № 1886-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Орловской области».

 

  1. Закон Орловской области от 3 октября 2013 года № 1536-ОЗ «Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области
от 3 октября 2013 года № 1536-ОЗ «Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества» (далее – Закон Орловской области «Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области
«Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества» – комитет по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества» – IV квартал 2015 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества», – с октября 2013 года по июль 2015 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества» являются отношения, связанные с установлением срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области
«Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества» является комплексное изучение законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере с целью своевременного внесения изменений в законодательство Орловской области.

При осуществлении мониторинга Закона Орловской области «Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества» проведено заседание комитета по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 июня 2015 года № 158-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действие Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ
«Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон
«Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») пролонгировано до 1 июля 2018 года в части предоставления рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Ранее действующий в рассматриваемой сфере Закон Орловской области
«Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества», закрепляющий предельный пятилетний срок для соответствующей рассрочки, с 1 июля 2015 года утратил силу.

В этой связи комитетом по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов был разработан законопроект, которым закрепляется предельный пятилетний срок рассрочки оплаты недвижимого имущества, который соотносится с минимальным сроком рассрочки, установленным статьей 5 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Принятие указанного закона Орловской области позволило расширить возможности реализации преимущественного права на приобретение субъектами малого и среднего предпринимательства арендованного недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности, и предоставить дополнительные гарантии стабильности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в регионе.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества» комитетом по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По результатам мониторинга Закон Орловской области «Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества» был признан утратившим силу, принят Закон Орловской области от 5 сентября 2015 года № 1826-ОЗ «Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества».

 

  1. Закон Орловской области от 28 июня 2013 года № 1498-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области от 28 июня 2013 года № 1498-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» (далее – Закон Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» – комитет по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» – IV квартал 2015 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области», – с декабря 2014 года по декабрь 2015 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» являются отдельные правоотношения в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» является изучение изменений законодательства Российской Федерации в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с целью своевременного внесения изменений в законодательство Орловской области.

При осуществлении мониторинга Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» проводилось заседание комитета по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

С учетом изменений, внесенных в Жилищный кодекс Российской Федерации, комитетом по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов подготовлен законопроект, которым вводилась норма, освобождающая от необходимости уплаты взносов на капитальный ремонт в течение двух лет собственников помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенных в нее при актуализации указанной программы. Анализ финансовой обеспеченности региональной программы капитального ремонта показал, что при установлении отсрочки по уплате взносов на капитальный ремонт на период в течение двух лет выпадающие доходы регионального оператора составят ежегодно 5 – 7 процентов (около 41,5 млн. рублей) от планируемого объема начислений, тогда как увеличение данного срока спровоцирует снижение объемов поступления взносов от 10 до 20 процентов, что приведет к срыву реализации региональной программы капитального ремонта.

Одновременно с этим практика применения норм Закона Орловской области
«Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» показала необходимость приведения к единообразию сроков уплаты взносов на капитальный ремонт. Собственники помещений в многоквартирном доме должны уплачивать взносы на капитальный ремонт в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть одновременно со всеми остальными платежами, а не до двадцатого числа следующего месяца, как это предусматривал Закон Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области». Внесение соответствующего изменения повысит собираемость средств и улучшит платежную дисциплину собственников.

Одной из основных проблем на пути реализации региональной программы капитального ремонта с 2014 года является правовое положение многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими реконструкции. С одной стороны, такие дома, являясь аварийным жилищным фондом, включены в региональную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, однако одновременно с этим отсутствуют основания для исключения указанных домов из региональной программы капитального ремонта, поскольку в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, а не реконструкции. С учетом изменений, внесенных в Жилищный кодекс Российской Федерации, законопроектом предлагалось исключить реконструируемые дома из региональной программы капитального ремонта, чтобы собственникам помещений в них не начислялись взносы на капитальный ремонт.

Опыт реализации мероприятий по капитальному ремонту позволяет говорить о необходимости внесения изменений в перечень видов работ (услуг) по капитальному ремонту, установленных Законом Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области». Так, предлагается объединить в один вид работ разработку проектной документации и проверку достоверности сметной стоимости выполняемых работ, дополнив их работами по проведению государственной историко-культурной экспертизы проектной документации в случае, если многоквартирный дом является объектом культурного наследия. Данные изменения позволят, во-первых, значительно уменьшить количество конкурсных процедур, проводимых региональным фондом капитального ремонта, ускорить сроки подготовки проектной документации, а во-вторых, позволят региональному фонду капитального ремонта оплачивать проведение историко-культурной экспертизы, которая необходима для выполнения ремонтных работ на объектах культурного наследия.

При внесении изменений в Закон Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» возникает потребность и в увеличении объема средств, которые региональный фонд капитального ремонта ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы капитального ремонта. Его предлагается определять как сумму доли в размере 50 процентов от объема взносов на капитальный ремонт, поступивших региональному оператору за предшествующий год, с учетом остатка средств, не использованных региональным оператором в предыдущем периоде, и доли в размере 45 процентов от прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году. Данные изменения способствуют увеличению количества многоквартирных домов, которые могут быть ежегодно отремонтированы в рамках реализации региональной программы капитального ремонта.

Кроме того, необходимо предусмотреть приведение отдельных положений и понятий, содержащихся в Законе Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области», в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» комитетом по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам заседания комитета по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов было рекомендовано:

1) органу исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области подготовить Закон Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» в новой редакции;

2) комитету по экономической политике, собственности, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов рассмотреть предложения по внесению изменений в законодательство Орловской области.

По результатам мониторинга принят Закон Орловской области от 24 декабря 2015 года № 1898-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области».

 

 

  1. Закон Орловской области от 3 марта 2010 года № 1034-ОЗ «О недропользовании на территории Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области от 3 марта 2010 года № 1034-ОЗ «О недропользовании на территории Орловской области» (далее – Закон Орловской области «О недропользовании на территории Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «О недропользовании на территории Орловской области» – комитет по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О недропользовании на территории Орловской области» – IV квартал 2015 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области «О недропользовании на территории Орловской области», – с марта 2010 года по июнь 2015 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О недропользовании на территории Орловской области» являются правоотношения, связанные с разграничением полномочий между органами государственной власти Орловской области в сфере недропользования, установлением порядка предоставления права пользования и порядка пользования участками недр местного значения, и другие вопросы в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, отнесенные к компетенции Орловской области в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «О недропользовании на территории Орловской области» является анализ деятельности органов государственной власти Орловской области по осуществлению полномочий в сфере недропользования.

При осуществлении мониторинга Закона Орловской области «О недропользовании на территории Орловской области» проводилось расширенное заседание комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу о реализации Закона Орловской области «О недропользовании на территории Орловской области».

Проведенный мониторинг показал необходимость совершенствования действующего законодательства Орловской области с учетом изменения законодательства Российской Федерации.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области «О недропользовании на территории Орловской области» комитетом по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам расширенного заседания комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов рекомендовано органам исполнительной государственной власти Орловской области:

1) обеспечить в полном объеме выполнение государственной программы Орловской области «Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области на 2013 – 2016 годы»;

2) принять меры по разработке предложений по внесению изменений
в действующее законодательство Орловской области сфере недропользования в целях приведения его в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации;

3) усилить региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

4) активизировать работу по освоению минерально-сырьевой базы Орловской области, увеличению объема поступлений от налога на добычу полезных ископаемых в областной бюджет.

 

  1. Закон Орловской области от 8 сентября 2009 года № 959-ОЗ «О физической культуре и спорте в Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области
от 8 сентября 2009 года № 959-ОЗ «О физической культуре и спорте в Орловской области»
(далее – Закон Орловской области «О физической культуре и спорте в Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «О физической культуре и спорте в Орловской области» – комитет по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О физической культуре и спорте в Орловской области» – IV квартал 2015 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«О физической культуре и спорте в Орловской области», – с марта 2015 года по декабрь 2015 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О физической культуре и спорте в Орловской области» являются правовые, организационные, экономические и социальные отношения в сфере физической культуры и спорта в Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «О физической культуре и спорте в Орловской области» является анализ деятельности органов государственной власти Орловской области по осуществлению полномочий в сфере физической культуры и спорта в Орловской области.

При осуществлении мониторинга Закона Орловской области «О физической культуре и спорте в Орловской области» были проведены:

заседания рабочих групп с участием членов комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов, представителей Управления физической культуры и спорта Орловской области, государственно-правового управления Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов (в целях выявления фактов несоответствия указанного Закона Орловской области федеральному законодательству, выявления устаревших и недействующих норм, наличие ошибок юридико-технического характера);

расширенное заседание комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу о результатах деятельности Правительства Орловской области за 2014 год;

выездное заседание комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов на базе КОУ ОО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Некрасовская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по вопросу о проекте федерального закона № 679165-6 «О внесении изменений в Федеральный закон
«О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

выездное заседание комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов на базе БОУ ОО СПО «Орловский спортивный техникум» по вопросу о реализации мероприятий по государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы» в сфере физической культуры и спорта;

расширенное заседание комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу о проекте закона Орловской области «Об областном бюджете на 2016 год» в части расходов на физическую культуру и спорт.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О физической культуре и спорте в Орловской области» комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам проведенного мониторинга в связи с внесенными изменениями в Федеральный закон от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов совместно с Управлением физической культуры и спорта Орловской области и государственно-правовым управлением Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов разрабатывается проект закона Орловской области, излагающий Закон Орловской области «О физической культуре и спорте в Орловской области» в новой редакции.

Указанный проект закона Орловской области планируется внести на рассмотрение Орловского областного Совета народных депутатов в 2016 году.

 

  1. Закон Орловской области от 13 октября 2006 года № 621-ОЗ «О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области
от 13 октября 2006 года № 621-ОЗ «О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов» (далее – Закон Орловской области «О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области «О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов» – комитет по законодательству, государственному строительству и правопорядку Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов» – IV квартал 2015 года.

Период осуществления мониторинга Закона Орловской области «О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов» – с января 2015 года по октябрь 2015 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов» являются отдельные правоотношения, связанные с проведением выборов депутатов Орловского областного Совета народных депутатов.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области «О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов» является комплексное изучение правовых мер в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с выборами депутатов Орловского областного Совета народных депутатов.

При осуществлении мониторинга Закона Орловской области «О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов» комитетом по законодательству, государственному строительству и правопорядку Орловского областного Совета народных депутатов были проведены консультации с Избирательной комиссией Орловской области, прокуратурой Орловской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области, изучались изменения в законодательстве Российской Федерации.

В результате мониторинга Закона Орловской области «О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов» в связи с внесением изменений в Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» необходимо внесение изменений в Закон Орловской области «О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов»:

в части уточнения наименования территориального органа Центрального банка Российской Федерации в Орловской области

в части уточнения оснований отказа в регистрации списка кандидатов.;

в части уточнения порядка распределения депутатских мандатов.

По итогам осуществления мониторинга внесение изменений в Закон Орловской области «О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов» планируется в 2016 году.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов» комитетом по законодательству, государственному строительству и правопорядку Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

Комитетом по законодательству, государственному строительству и правопорядку Орловского областного Совета народных депутатов будет продолжен мониторинг Закона Орловской области «О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов» с целью своевременного внесения изменений в указанный Закон.

 

  1. Закон Орловской области от 6 октября 2009 года № 969-ОЗ
    «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области»

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области
от 6 октября 2009 года № 969-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» (далее – Закон Орловской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области»).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» – комитет по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» – IV квартал 2015 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области
«О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области», – с 1 декабря 2014 года по 30 сентября 2015 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» являются правоотношения, связанные с установлением форм и методов государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области
«О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» является комплексное изучение правовых мер в целях совершенствования правового регулирования вопросов, направленных на стимулирование и развитие инвестиционной деятельности на территории Орловской области.

При осуществлении мониторинга Закона Орловской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» проводилось заседание комитета по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

Проведенный мониторинг Закона Орловской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» показал необходимость совершенствования действующего законодательства Орловской области с учетом изменения законодательства Российской Федерации. Перечень необходимых изменений требует принятия Закона Орловской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» в новой редакции.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области
«О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» комитетом по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам заседания комитета по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов рекомендовано:

1) органу исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере инвестиционной деятельности подготовить Закон Орловской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» в новой редакции;

2) комитету по экономической политике, собственности, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов рассмотреть предложения по внесению изменений в законодательство Орловской области.

По результатам мониторинга Закон Орловской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» признан утратившим силу, принят Закон Орловской области от 5 октября 2015 года № 1851-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области».

 

Мониторинг законов Орловской области был проведен в сроки, установленные планом мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2015 год и планом реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на
2015 год, утвержденными распоряжением Председателя Орловского областного Совета народных депутатов от 15 декабря 2014 года № 960 – РПОС «Об утверждении плана мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2015 год и плана реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2015 год».

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 февраля 2015 года

42/1199-ОС

город Орёл

О проведении мониторинга правоприменения
в Орловском областном Совете народных депутатов в 2014 году, его результатах и мерах реагирования

В соответствии с Положением о порядке проведения мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов, утвержденным постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 28 июня 2013 года № 21/538-ОС «О Положении о порядке проведения мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов», планом мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2014 год и планом реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2014 год, утвержденными распоряжением Председателя Орловского областного Совета народных депутатов от 20 декабря 2013 года № 918-РПОС «Об утверждении плана мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2014 год и плана реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2014 год», Орловский областной Совет народных депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию о проведении мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов в 2014 году, его результатах и мерах реагирования согласно приложению.

2. Информацию о проведении мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов в 2014 году, его результатах и мерах реагирования разместить на официальном сайте Орловского областного Совета народных депутатов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Председатель Орловского
областного Совета народных депутатов

Л.С.Музалевский

Приложение

к постановлению Орловского областного Совета народных депутатов «О проведении мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов в 2014 году, его результатах и мерах реагирования»

Информация

о проведении мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов в 2014 году, его результатах и мерах реагирования

Мониторинг правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов (далее также – мониторинг) проводился в соответствии с Законом Орловской области от
7 декабря 2012 года № 1434-ОЗ «О мониторинге правоприменения в Орловской области», Положением о порядке проведения мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов, утвержденным постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 28 июня 2013 года № 21/538-ОС «О Положении о порядке проведения мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов», планом мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2014 год и планом реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов, утвержденными распоряжением Председателя Орловского областного Совета народных депутатов от 20 декабря 2013 года № 918-РПОС «Об утверждении плана мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2014 год и плана реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2014 год».

В соответствии с планом мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2014 год, утвержденным распоряжением Председателя Орловского областного Совета народных депутатов от 20 декабря 2013 года № 918-РПОС «Об утверждении плана мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2014 год и плана реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на
2014 год», комитетами Орловского областного Совета народных депутатов был осуществлен мониторинг правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов по основным направлениям законодательной деятельности следующих законов Орловской области.

1. Закон Орловской области от 6 декабря 2007 года № 724-ОЗ «О бюджетном процессе в Орловской области»

Объектом проведения мониторинга является Закон Орловской области от 6 декабря 2007 года № 724-ОЗ «О бюджетном процессе в Орловской области» (далее также – Закон области № 724-ОЗ).

Исполнитель проведения мониторинга – комитет по бюджету, налогам и финансам Орловского областного Совета народных депутатов.

Основанием проведения мониторинга Закона области № 724-ОЗ является комплексное изучение правового регулирования общественных отношений, возникающих в процессе формирования доходов и осуществления расходов областного бюджета, осуществления государственных заимствований, регулирования государственного долга Орловской области, составления, рассмотрения проектов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Орловской области, утверждения и контроля за исполнением областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Орловской области.

При подготовке к проведению мониторинга состоялось заседание рабочей группы с участием представителей прокуратуры Орловской области, Департамента финансов Орловской области, государственно-правового управления Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов, отдела по бюджету, налогам и финансам Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов.

В ходе заседания указанной рабочей группы было отмечено, что Закон области
№ 724-ОЗ требует пересмотра в связи с множественными изменениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также исключения дублирования норм федерального законодательства. В связи с этим было принято решение о совместной работе над законопроектом и принятии данного Закона в новой редакции.

Закон Орловской области от 26 декабря 2014 года № 1724-ОЗ «О бюджетном процессе в Орловской области» принят на 40-м заседании Орловского областного Совета народных депутатов.

2. Закон Орловской области от 4 апреля 2012 года № 1335-ОЗ «О реализации отдельных положений Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

Объектом проведения мониторинга является Закон Орловской области от 4 апреля 2012 года № 1335-ОЗ «О реализации отдельных положений Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон области № 1335-ОЗ).

Исполнитель проведения мониторинга – комитет по экономической политике и предпринимательству Орловского областного Совета народных депутатов.

Основанием проведения мониторинга Закона области № 1335-ОЗ являются предложения, внесенные депутатами Орловского областного Совета народных депутатов М.В. Вдовиным, О.П. Кошелевым, Е.В. Астаховой.

При осуществлении мониторинга Закона области № 1335-ОЗ проводилось заседание рабочей группы при комитете по экономической политике и предпринимательству Орловского областного Совета народных депутатов с участием представителей управления торговли и потребительских ресурсов Департамента сельского хозяйства Орловской области, Управления по тарифам Орловской области, Управления по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области, прокуратуры Орловской области, Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области, УМВД России по Орловской области, Управления Роспотребнадзора по Орловской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области, управления экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла, администрации города Ливны, администрации города Мценска, администрации Орловского района Орловской области, государственно-правового управления Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов. В ходе заседания рабочей группы рассматривался вопрос о возможности увеличения минимального значения расстояния от детских, образовательных, медицинских организаций и объектов спорта, оптовых и розничных рынков, вокзалов, аэропортов и иных мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, объектов военного назначения до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

В связи с тем, что обсуждаемые вопросы урегулированы действующим федеральным и региональным законодательством, комитет по экономической политике и предпринимательству Орловского областного Совета народных депутатов решил продолжить проведение мониторинга Закона области № 1335-ОЗ.

3. Закон Орловской области от 3 марта 2010 года № 1034-ОЗ «О недропользовании на территории Орловской области»

Объектом проведения мониторинга является Закон Орловской области от 3 марта 2010 года № 1034-ОЗ «О недропользовании на территории Орловской области» (далее – Закон области № 1034-ОЗ).

Исполнитель проведения мониторинга – комитет по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов.

Основанием проведения мониторинга Закона области № 1034-ОЗ является анализ деятельности органов государственной власти Орловской области по осуществлению полномочий в сфере недропользования.

Предметом правового регулирования Закона области № 1034-ОЗ являются отношения, связанные с разграничением полномочий между органами государственной власти Орловской области в сфере недропользования, установлением порядка предоставления права пользования и порядка пользования участками недр местного значения, и другие вопросы в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, отнесенные к компетенции Орловской области (далее также – область) в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Законом области № 1034-ОЗ распределены полномочия в сфере недропользования между органами государственной власти Орловской области, определены участки недр местного значения, основы государственного регулирования отношений в сфере недропользования на территории области, урегулированы основные требования по рациональному использованию, охране недр и безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами; установлена система платежей при пользовании недрами.

В ходе проведения мониторинга Закона области № 1034-ОЗ состоялось расширенное заседание комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу реализации Закона области № 1034-ОЗ.

По итогам расширенного заседания указанного комитета рекомендовано:

Правительству Орловской области, органам исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области:

1) обеспечить в полном объеме исполнение Закона области № 1034-ОЗ;

2) усилить региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

3) обеспечить достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы «Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Орловской области на 2013–2016 годы» государственной программы Орловской области «Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области на 2013–2016 годы»;

комитету по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов рассмотреть возможность подготовки законодательной инициативы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» в части перераспределения по уровням бюджетов бюджетной системы Российской Федерации административных штрафов за нарушение природоохранного законодательства.

4. Закон Орловской области от 7 октября 1999 года № 124-ОЗ «О социальном партнерстве в Орловской области»

Объектом проведения мониторинга является Закон Орловской области от 7 октября 1999 года № 124-ОЗ «О социальном партнерстве в Орловской области» (далее – Закон области № 124-ОЗ).

Исполнитель проведения мониторинга – комитет по здравоохранению и социальной политике Орловского областного Совета народных депутатов.

Законом области № 124-ОЗ определена система отношений, направленных на обеспечение согласования интересов работников, работодателей, органов исполнительной государственной власти или органов местного самоуправления в сфере социально-трудовых отношений на территории Орловской области.

Основанием проведения мониторинга Закона области № 124-ОЗ является анализ деятельности сторон социального партнерства на территории Орловской области.

В ходе проведения мониторинга состоялось заседание рабочей группы, организованное комитетом по здравоохранению и социальной политике Орловского областного Совета народных депутатов.

По итогам заседания рабочей группы Управлению труда и занятости Орловской области совместно с Федерацией профсоюзов Орловской области рекомендовано:

1) подготовить предложения по внесению изменений в Закон области № 124-ОЗ в целях приведения его в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации и Правилами юридико-технического оформления проектов нормативных правовых актов, являющимися приложением к Закону Орловской области от 15 апреля 2003 года № 319-ОЗ «О правотворчестве и нормативных правовых актах Орловской области»;

2) подготовить проект закона Орловской области «О признании утратившим силу Закона Орловской области «Об Орловской областной и территориальных трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений».

5. Закон Орловской области от 4 июля 2013 года № 1500-ОЗ «О муниципальном жилищном контроле на территории Орловской области»; Закон Орловской области от 3 октября 2012 года № 1409-ОЗ «О порядке взаимодействия при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля уполномоченных органов местного самоуправления Орловской области с уполномоченными органами исполнительной государственной власти Орловской области, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор»

Объектами проведения мониторинга являются Закон Орловской области от 4 июля
2013 года № 1500-ОЗ «О муниципальном жилищном контроле на территории Орловской области»; Закон Орловской области от 3 октября 2012 года № 1409-ОЗ «О порядке взаимодействия при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля уполномоченных органов местного самоуправления Орловской области с уполномоченными органами исполнительной государственной власти Орловской области, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор» (далее – Законы области № 1500-ОЗ и
№ 1409-ОЗ).

Исполнитель проведения мониторинга – комитет по собственности, промышленности и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

Предметом правового регулирования Законов области № 1500-ОЗ и № 1409-ОЗ является определение порядка осуществления муниципального жилищного контроля на территории Орловской области и полномочий органов муниципального жилищного контроля, порядка взаимодействия при осуществлении муниципального жилищного контроля уполномоченных органов местного самоуправления с органами исполнительной государственной власти Орловской области, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор.

Основанием проведения мониторинга Законов области № 1500-ОЗ и № 1409-ОЗ является комплексное изучение реализации законодательно закрепленных в них мероприятий.

При проведении мониторинга Законов области № 1500-ОЗ и № 1409-ОЗ состоялось совместное расширенное заседание комитета по собственности, промышленности и жилищным отношениям и комитета по экономической политике и предпринимательству Орловского областного Совета народных депутатов.

В результате анализа законодательства Российской Федерации и Орловской области выявлена необходимость принятия Закона Орловской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Орловской области «О муниципальном жилищном контроле на территории Орловской области».

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях, принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Вместе с тем на основании статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, должностные лица органов местного самоуправления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации, при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по контролю (надзору), делегированных Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, а также при осуществлении муниципального контроля (часть 3); органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах компетенции, установленной главой 23 КоАП РФ, уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ.

Таким образом, согласно КоАП РФ только должностные лица органов государственного жилищного надзора (государственные жилищные инспекторы) имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, предусмотренных частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Орловской области в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

По итогам совместного расширенного заседания комитета по собственности, промышленности и жилищным отношениям и комитета по экономической политике и предпринимательству Орловского областного Совета народных депутатов предложено комитету по собственности, промышленности и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов внести изменения в Закон Орловской области «О муниципальном жилищном контроле на территории Орловской области», исключив указанное полномочие из полномочий должностных лиц органов муниципального жилищного контроля, являющихся муниципальными жилищными инспекторами.

Закон Орловской области от 8 декабря 2014 года № 1709-ОЗ «О внесении изменения в статью 4 Закона Орловской области «О муниципальном жилищном контроле на территории Орловской области» принят на 39-м заседании Орловского областного Совета народных депутатов.

6. Закон Орловской области от 9 января 2008 года № 736-ОЗ «О муниципальной службе в Орловской области»

Объектом проведения мониторинга является Закон Орловской области от 9 января 2008 года № 736-ОЗ «О муниципальной службе в Орловской области» (далее – Закон области № 736-ОЗ).

Исполнитель проведения мониторинга – комитет по вопросам местного самоуправления, связям с общественными объединениями и средствами массовой информации Орловского областного Совета народных депутатов.

Предметом правового регулирования Закона области № 736-ОЗ являются правоотношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальной службы, оплатой труда муниципальных служащих Орловской области, их пенсионным обеспечением.

Основанием проведения мониторинга Закона области № 736-ОЗ является анализ регулирования правовых отношений, связанных с поступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальной службы, оплатой труда муниципальных служащих Орловской области, их пенсионным обеспечением.

При осуществлении мониторинга Закона области № 736-ОЗ проводилось расширенное заседание комитета по вопросам местного самоуправления, связям с общественными объединениями и средствами массовой информации Орловского областного Совета народных депутатов, на котором представителями прокуратуры Орловской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области, Мценского районного Совета народных депутатов, администрации Знаменского района Орловской области, администрации Колпнянского района Орловской области, администрации города Ливны, администрации Ливенского района Орловской области, Орловского городского Совета народных депутатов, государственно-правового управления Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов были внесены предложения по совершенствованию Закона области № 736-ОЗ.

По итогам указанного расширенного заседания комитету по вопросам местного самоуправления, связям с общественными объединениями и средствами массовой информации Орловского областного Совета народных депутатов рекомендовано обобщить все предложения, поступившие от муниципальных образований Орловской области по мониторингу Закона области № 736-ОЗ, и подготовить соответствующий проект закона.

Закон Орловской области от 3 июня 2014 года № 1633-ОЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 15 Закона Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» принят на 32-м заседании Орловского областного Совета народных депутатов.

7. Закон Орловской области от 13 мая 2003 года № 326-ОЗ «Об Избирательной комиссии Орловской области»

Объектом проведения мониторинга является Закон Орловской области от 13 мая 2003 года № 326-ОЗ «Об Избирательной комиссии Орловской области» (далее – Закон области № 326-ОЗ).

Исполнитель проведения мониторинга – комитет по законодательству, государственному строительству и правопорядку Орловского областного Совета народных депутатов.

Основанием проведения мониторинга Закона области № 326-ОЗ является комплексное изучение правового регулирования общественных отношений, возникающих при определении правового положения Избирательной комиссии Орловской области в системе органов государственной власти Орловской области, ее статуса, полномочий, порядка формирования (расформирования).

При подготовке к проведению мониторинга комитетом по законодательству, государственному строительству и правопорядку Орловского областного Совета народных депутатов было проведено заседание рабочей группы с участием представителей Избирательной комиссии Орловской области, государственно-правового управления Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов, отдела по законодательству, государственному строительству и правопорядку Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов.

По итогам заседания рабочей группы было отмечено, что основная часть положений Закона области № 326-ОЗ дублирует нормы Федерального закона от 12 июня 2002 года
№ 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (части 1–9, 13 статьи 3; статьи 5–6, статьи 13–15, статья 17, статьи 20–21). Кроме того, дублирующие нормы устарели и не приведены в соответствие с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 12 июня 2002 года
№ 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Ряд положений Закона области № 326-ОЗ (статья 1; пункты 10, 11, 12 статьи 3;
пункт 1 статьи 4; статья 18) в значительной степени повторяют аналогичные нормы Закона Орловской области от 25 декабря 2012 года № 1453-ОЗ «О системе избирательных комиссий в Орловской области» и в отдельных случаях не согласуются с ними. В то же время согласно требованиям, предъявляемым к законотворчеству, принятие законов с одинаковым предметом правового регулирования, а также дублирование одних и тех же норм в разных законах Орловской области не должны иметь места.

Проведенный мониторинг показал, что Закон области № 326-ОЗ требует пересмотра в связи с произошедшими изменениями в федеральном законодательстве и законодательстве Орловской области и устранения в нем положений, допускающих неоднозначное толкование, а также исключения дублирования норм федерального законодательства и законодательства Орловской области.

Закон Орловской области от 26 декабря 2014 года № 1725-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «Об Избирательной комиссии Орловской области» принят на
40-м заседании Орловского областного Совета народных депутатов.

8. Закон Орловской области от 22 августа 2005 года № 529-ОЗ «О гарантиях прав ребенка в Орловской области»

Объектом проведения мониторинга является Закон Орловской области от 22 августа 2005 года № 529-ОЗ «О гарантиях прав ребенка в Орловской области» (далее – Закон области № 529-ОЗ).

Исполнитель проведения мониторинга – комитет по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов.

Основанием проведения мониторинга Закона области № 529-ОЗ является анализ деятельности органов государственной власти Орловской области по осуществлению полномочий в сфере обеспечения и защиты прав, законных интересов ребенка в Орловской области.

При проведении мониторинга Закона области № 529-ОЗ состоялось расширенное заседание комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов.

По итогам расширенного заседания указанного комитета Департаменту образования и молодежной политики Орловской области рекомендовано подготовить предложения в части внесения изменений в Закон области № 529-ОЗ в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Закона Орловской области от 6 сентября 2013 года № 1525-ОЗ «Об образовании в Орловской области».

Кроме того, комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов совместно с Департаментом образования и молодежной политики Орловской области ведется работа по подготовке проекта закона Орловской области «О гарантиях прав ребенка в Орловской области» в новой редакции для внесения его на рассмотрение Орловского областного Совета народных депутатов. Указанный проект закона разрабатывается с учетом обращения прокурора Орловской области от 19 июня 2014 года № 21-16-14 по вопросу внесения изменений в часть 8 статьи 15 Закона области № 529-ОЗ в части распространения меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений, а также коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме, на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на период нахождения их на полном государственном обеспечении в организации для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также в образовательных организациях, медицинских организациях и организациях, оказывающих социальные услуги, кроме случаев предоставления жилого помещения в наем.

9. Закон Орловской области от 25 декабря 2012 года № 1452-ОЗ «Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области»

Объектом проведения мониторинга является Закон Орловской области от 25 декабря 2012 года № 1452-ОЗ «Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области» (далее – Закон области № 1452-ОЗ).

Исполнитель проведения мониторинга – комитет по экономической политике и предпринимательству Орловского областного Совета народных депутатов.

Основанием проведения мониторинга Закона области № 1452-ОЗ является принятие Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 444-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

При проведении мониторинга Закона области № 1452-ОЗ состоялось заседание комитета по экономической политике и предпринимательству по вопросу реализации Закона области № 1452-ОЗ в части применения универсальных электронных карт в качестве единого социального проездного билета – с участием руководителя Департамента экономики Орловской области, государственно-правового управления Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов.

По результатам проведения мониторинга Закона области № 1452-ОЗ комитетом по экономической политике и предпринимательству Орловского областного Совета народных депутатов подготовлен проект закона Орловской области «О внесении изменений в статьи 4 и 6 Закона Орловской области «Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области» с целью приведения Закона области № 1452-ОЗ в соответствие с федеральным законодательством в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 444-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Закон Орловской области от 2 апреля 2014 года № 1612-ОЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 6 Закона Орловской области «Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области» принят на 30-м заседании Орловского областного Совета народных депутатов.

10. Закон Орловской области от 19 ноября 2004 года № 441-ОЗ «О социальной поддержке жертв политических репрессий»

Объектом проведения мониторинга является Закон Орловской области от 19 ноября 2004 года № 441-ОЗ «О социальной поддержке жертв политических репрессий» (далее – Закон области № 441-ОЗ).

Исполнитель проведения мониторинга – комитет по здравоохранению и социальной политике Орловского областного Совета народных депутатов.

Предметом правового регулирования Закона области № 441-ОЗ является определение лиц, на которых распространяется действие указанного Закона, и мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, проживающих на территории Орловской области.

Основанием проведения мониторинга Закона области № 441-ОЗ является его комплексное изучение на предмет соответствия Жилищному кодексу Российской Федерации и Правилам юридико-технического оформления проектов нормативных правовых актов, являющимся приложением к Закону Орловской области от 15 апреля 2003 года № 319-ОЗ «О правотворчестве и нормативных правовых актах Орловской области».

В ходе проведения мониторинга состоялось заседание рабочей группы, подготовленное комитетом по здравоохранению и социальной политике Орловского областного Совета народных депутатов, по вопросам реализации Закона области № 441-ОЗ.

По итогам заседания рабочей группы рекомендовано комитету по здравоохранению и социальной политике Орловского областного Совета народных депутатов в целях приведения Закона области № 441-ОЗ в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами юридико-технического оформления проектов нормативных правовых актов, являющимися приложением к Закону Орловской области от 15 апреля 2003 года № 319-ОЗ «О правотворчестве и нормативных правовых актах Орловской области», разработать проект закона Орловской области «О внесении изменений в Закон Орловской области «О социальной поддержке жертв политических репрессий».

Закон Орловской области от 3 июня 2014 года № 1627-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «О социальной поддержке жертв политических репрессий» принят на 32-м заседании Орловского областного Совета народных депутатов.

11. Закон Орловской области от 8 сентября 2009 года № 959-ОЗ «О физической культуре и спорте в Орловской области»

Объектом проведения мониторинга является Закон Орловской области от 8 сентября 2009 года № 959-ОЗ «О физической культуре и спорте в Орловской области» (далее – Закон области № 959-ОЗ).

Исполнитель проведения мониторинга – комитет по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов.

Основанием проведения мониторинга Закона области № 959-ОЗ является анализ деятельности органов государственной власти Орловской области по осуществлению полномочий в сфере физической культуры и спорта в Орловской области.

При осуществлении мониторинга Закона области № 959-ОЗ проводились:

расширенное выездное заседание комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу о перспективах развития физической культуры и спорта в Орловской области в
2014 году;

расширенное заседание комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу о результатах деятельности Управления физической культуры и спорта Орловской области за 2013 год, по итогам которого рекомендовано Управлению физической культуры и спорта Орловской области подготовить предложения в части внесения изменений в Закон области № 959-ОЗ в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Закона Орловской области от 6 сентября 2013 года № 1525-ОЗ «Об образовании в Орловской области», а также в связи с расширением полномочий органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющего функции по выработке региональной политики, нормативному правовому регулированию, а также правоприменительные функции в сфере физической культуры и спорта.

Согласно плану законопроектных работ Орловского областного Совета народных депутатов на 2015 год, утвержденному постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 22 декабря 2014 года № 40/1143-ОС «О плане законопроектной работы Орловского областного Совета народных депутатов на 2015 год», Губернатором Орловской области во II квартале 2015 года запланировано внесение в Орловский областной Совет народных депутатов в качестве законодательной инициативы проекта закона Орловской области «О физической культуре и спорте в Орловской области».

12. Закон Орловской области от 3 октября 2013 года № 1534-ОЗ «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области»

Объектом проведения мониторинга является Закон Орловской области от 3 октября 2013 года № 1534-ОЗ «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» (далее – Закон области № 1534-ОЗ).

Исполнитель проведения мониторинга – комитет по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов.

Основанием проведения мониторинга Закона области № 1534-ОЗ является анализ деятельности органов государственной власти Орловской области по осуществлению полномочий в сфере предоставления в собственность гражданам земельных участков.

Предметом правового регулирования Закона области № 1534-ОЗ являются отдельные правоотношения, связанные с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области.

Законом области № 1534-ОЗ установлены:

  1. предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области (далее – государственная собственность) или муниципальной собственности муниципальных образований Орловской области (далее – муниципальная собственность), либо из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства;

  2. максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, из земель, находящихся в государственной собственности, а также из земель, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Орловской области – городе Орле;

  3. случаи бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, либо из земель, государственная собственность на которые не разграничена;

  4. случаи и порядок бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, предельные (максимальные и минимальные) размеры таких земельных участков;

5) порядок бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, либо из земель, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Орловской области — городе Орле.

При осуществлении мониторинга Закона области № 1534-ОЗ проводились заседания рабочих групп при комитете по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных по вопросу реализации Закона области № 1534-ОЗ в части необходимости внесения в него изменений, в том числе в связи с принятием Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По итогам заседаний рабочих групп комитетом по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов с целью оптимизации возможности бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков на территории Орловской области разработан и внесен на рассмотрение Орловского областного Совета народных депутатов проект закона Орловской области «О внесении изменений в Закон Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области», принятый на 34-м заседании Орловского областного Совета народных депутатов.

Также направлено обращение в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области – Управление государственного имущества Орловской области – о внесении предложений об изменении регионального законодательства в связи с принятием Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

13. Закон Орловской области от 10 апреля 2009 года № 888-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области»

Объектом проведения мониторинга является Закон Орловской области от 10 апреля 2009 года № 888-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области» (далее – Закон области № 888-ОЗ).

Исполнитель проведения мониторинга – комитет по экономической политике и предпринимательству Орловского областного Совета народных депутатов.

Основаниями проведения мониторинга Закона области № 888-ОЗ являются доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области Е.Г. Лыкина за 2013 год, изменения федерального законодательства.

При осуществлении мониторинга Закона области № 888-ОЗ проводилось заседание комитета по экономической политике и предпринимательству Орловского областного Совета народных депутатов с участием заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока финансово-экономического развития, руководителя Департамента экономики Орловской области, председателя комитета по бюджету, налогам и финансам Орловского областного Совета народных депутатов, начальника отдела организации администрирования страховых взносов и взыскания задолженности Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, руководителя Общественной приемной Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области, представителя регионального Объединения работодателей «Объединение промышленников и предпринимателей Орловской области», старшего помощника прокурора Орловской области по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами власти, органами местного самоуправления Орловской области, начальника отдела законодательства субъекта Российской Федерации, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области, государственно-правового управления Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов – по вопросу реализации Закона области № 888-ОЗ в части влияния на предпринимательскую деятельность применения с 1 января 2014 года новых подходов по уплате страховых взносов в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области.

По итогам заседания указанного комитета решено продолжать проведение мониторинга Закона области № 888-ОЗ. Комитету по бюджету, налогам и финансам Орловского областного Совета народных депутатов рекомендовано рассмотреть совместно с Департаментом экономики Орловской области вопрос в части законодательного закрепления нормы о непредставлении областной льготы по налогу на имущество сельскохозяйственным предприятиям при наличии у них задолженности по страховым взносам в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области.

14. Закон Орловской области от 2 ноября 2013 года № 1553-ОЗ «О порядке осуществления регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Орловской области»

Объектом проведения мониторинга является Закон Орловской области от 2 ноября 2013 года № 1553-ОЗ «О порядке осуществления регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Орловской области»
(далее – Закон области № 1553-ОЗ).

Исполнитель проведения мониторинга – комитет по строительству и административно-территориальному устройству области Орловского областного Совета народных депутатов.

Основанием проведения мониторинга Закона области № 1553-ОЗ является анализ деятельности органов государственной власти Орловской области по осуществлению полномочий в сфере регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Орловской области.

При осуществлении мониторинга Закона области № 1553-ОЗ проводилось расширенное заседание комитета по строительству и административно-территориальному устройству области Орловского областного Совета народных депутатов.

По итогам расширенного заседания указанного комитета принято решение рекомендовать Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области обеспечить безусловное исполнение Закона области № 1553-ОЗ.

15. Закон Орловской области от 6 июня 2013 года № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения»

Объектом проведения мониторинга является Закон Орловской области от 6 июня
2013 года № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» (далее – Закон области № 1490-ОЗ).

Исполнитель проведения мониторинга – комитет по законодательству, государственному строительству и правопорядку Орловского областного Совета народных депутатов.

Основанием проведения мониторинга является комплексное изучение правовых мер в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с установлением оснований и мер административной ответственности.

Предметом правового регулирования Закона области № 1490-ОЗ является установление правовых норм, закрепляющих административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за правонарушения в различных сферах общественных отношений в пределах полномочий Орловской области, определяющих подведомственность дел об административных правонарушениях и перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Особенностью Закона области № 1490-ОЗ является его мобильность, что позволяет оперативно реагировать на происходящие социальные процессы и принудительными административными мерами ограничивать негативные проявления.

Проведенный мониторинг показал следующие аспекты реализации Закона области
№ 1490-ОЗ.

Самым результативным применением Закона области № 1490-ОЗ явилось привлечение к административной ответственности по статье 6.2 «Нарушение законодательства в сфере благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства и предоставления коммунальных услуг» (рассмотрено 1397 дел).

В целях ликвидации стихийной уличной торговли в неустановленных местах рассмотрено 588 дел об административных правонарушениях по статье 8.2 «Организация, осуществление торговли, оказание услуг, услуг общественного питания вне мест, установленных органами государственной власти Орловской области и органами местного самоуправления Орловской области».

В качестве положительного примера эффективности реализации Закона области
№ 1490-ОЗ также следует отметить рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.3 «Нанесение надписей, рисунков, графических изображений, размещение, расклеивание, вывешивание объявлений, листовок, плакатов, афиш и иных информационных материалов вне отведенных для этих целей мест» (рассмотрено 408 дел).

Основная нагрузка по рассмотрению дел об административных правонарушениях ложится на административные комиссии. За год административными комиссиями муниципальных образований Орловской области рассмотрено 3076 дел об административных правонарушениях.

Также по результатам проведенного мониторинга правоприменительной практики Закона области № 1490-ОЗ выявлено, что по статьям 3.2 «Несоблюдение требований к обеспечению мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей», 7.1 «Безбилетный проезд, провоз багажа без оплаты в трамвае, троллейбусе, автобусе городского и пригородного сообщения, маршрутном такси» и 7.2 «Невыдача проездных билетов» дела об административных правонарушениях административными комиссиями муниципальных образований Орловской области и органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере транспорта не рассматривались.

В результате проведения мониторинга в 2014 году в Закон области № 1490-ОЗ были внесены изменения Законом Орловской области от 13 октября 2014 года № 1660-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения»; Законом Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1692-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения».

Комитетом по законодательству, государственному строительству и правопорядку Орловского областного Совета народных депутатов будет продолжена работа по проведению мониторинга Закона области № 1490-ОЗ с целью своевременного внесения изменений в указанный Закон.

16. Закон Орловской области от 5 июня 2003 года № 331-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Орловской области»

Объектом проведения мониторинга является Закон Орловской области от 5 июня
2003 года № 331-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Орловской области» (далее – Закон области № 331-ОЗ).

Исполнитель проведения мониторинга – комитет по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов.

Основанием проведения мониторинга Закона области № 331-ОЗ является анализ деятельности органов государственной власти Орловской области по осуществлению полномочий в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, а также необходимость приведения Закона области № 331-ОЗ в соответствие с нормами федерального законодательства.

Предметом правового регулирования Закона области № 331-ОЗ являются отношения в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в пределах полномочий Орловской области.

Законом области № 331-ОЗ установлены минимальные размеры земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для образуемых новых земельных участков, участков для искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий, максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые могут находиться в собственности одного гражданина или юридического лица на территории одного муниципального образования, порядок принудительного изъятия и прекращения прав на земельные участки; определен порядок купли-продажи и аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Орловской области; урегулированы иные правоотношения.

При проведении мониторинга Закона области № 331-ОЗ состоялось расширенное заседание комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу реализации Закона области № 331-ОЗ.

По итогам расширенного заседания указанного комитета Департаменту сельского хозяйства Орловской области рекомендовано:

1) продолжить работу по вовлечению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения;

2) в целях сохранения плодородия земель сельскохозяйственного назначения постоянно проводить с сельхозтоваропроизводителями работу по повышению культуры земледелия, соблюдению научно-обоснованной системы севооборотов, грамотному применению удобрений и агрохимикатов;

3) для увеличения поступлений доходов в бюджеты муниципальных образований от земельного налога завершить и утвердить актуализацию кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения;

4) рассмотреть вопрос о разработке законодательной инициативы по внесению изменений в Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части установления перечня документов, подтверждающих факт использования невостребованных земельных долей сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Данная законодательная инициатива подготовлена комитетом по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов. Проект постановления Орловского областного Совета народных депутатов «О законодательной инициативе Орловского областного Совета народных депутатов по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 10 и 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» будет рассмотрен на 42-м заседании Орловского областного Совета народных депутатов.

17. Закон Орловской области от 30 июня 2010 года № 1087-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области»

Объектом проведения мониторинга является Закон Орловской области от 30 июня 2010 года № 1087-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» (далее – Закон области № 1087-ОЗ).

Исполнитель проведения мониторинга – комитет по вопросам местного самоуправления, связям с общественными объединениями и средствами массовой информации Орловского областного Совета народных депутатов.

Предметом правового регулирования Закона области № 1087-ОЗ является широкий круг правовых отношений, связанных с организацией и проведением выборов в органы местного самоуправления на территории Орловской области. Законом области № 1087-ОЗ установлены срок полномочий органов местного самоуправления, виды избирательных систем при проведении муниципальных выборов, порядок выдвижения кандидатов, списков кандидатов; определяются порядок образования (определения) избирательных округов, избирательных участков, сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, регистрации кандидатов, списков кандидатов; условия и порядок проведения предвыборной агитации; порядок голосования и определения результатов выборов и иные правоотношения, регулирование которых в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» относится к полномочиям Орловской области.

Основанием проведения мониторинга Закона области № 1087-ОЗ является анализ правовых отношений, связанных с организацией и проведением выборов в органы местного самоуправления на территории Орловской области.

При подготовке к проведению мониторинга комитетом по вопросам местного самоуправления, связям с общественными объединениями и средствами массовой информации Орловского областного Совета народных депутатов были направлены письма главам муниципальных образований Орловской области с предложением осветить актуальные проблемы правоприменения, а также внести свои предложения по совершенствованию Закона области № 1087-ОЗ.

По информации, представленной муниципальными образованиями Орловской области и Избирательной комиссией Орловской области, сделан вывод о том, что существующий Закон области № 1087-ОЗ в достаточной мере регулирует выборные правоотношения на муниципальном уровне; сложностей при правоприменении Закона области № 1087-ОЗ участковые избирательные комиссии, избирательные комиссии муниципальных образований не испытывают, что косвенно подтверждается отсутствием нарушений избирательного законодательства, которые могли бы повлиять на ход голосования на муниципальных выборах, проводимых 8 сентября 2013 года, 14 марта
2014 года, 14 сентября 2014 года.

Вместе с тем анализ законодательства в данной сфере выявил необходимость внесения изменений в Закон области № 1087-ОЗ, в том числе в связи с изменениями Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Так, были приняты Закон Орловской области от 29 апреля 2014 года № 1620-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области», Закон Орловской области от 26 мая 2014 года № 1629-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области», Закон Орловской области от 13 октября 2014 года № 1677-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области».

Также Законом Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1685-ОЗ «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области» был изменен порядок избрания глав муниципальных образований Орловской области и установлен новый порядок формирования представительных органов муниципальных районов Орловской области.

Проведенный мониторинг показал, что Закон области № 1087-ОЗ требует пересмотра в связи с произошедшими изменениями в федеральном законодательстве и законодательстве Орловской области в части исключения норм, предусматривающих прямые выборы глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных районов, а также исключения дублирования норм федерального законодательства.

В связи с этим был разработан проект закона Орловской области «О внесении изменений в Закон Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области», который был принят в первом чтении на 39-м заседании Орловского областного Совета народных депутатов. Ко второму чтению в данный проект закона внесены поправки в связи с вступлением в силу Федерального закона от 24 ноября 2014 года № 355-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу финансовой отчетности политических партий, избирательных объединений, кандидатов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления».

Закон Орловской области от 26 декабря 2014 года № 1734-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» принят на 40-м заседании Орловского областного Совета народных депутатов.

18. Закон Орловской области от 3 октября 2013 года № 1536-ОЗ «Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества»

Объектом проведения мониторинга является Закон Орловской области от 3 октября 2013 года № 1536-ОЗ «Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества»
(далее – Закон области № 1536-ОЗ).

Исполнитель проведения мониторинга – комитет по экономической политике и предпринимательству Орловского областного Совета народных депутатов.

Основанием проведения мониторинга Закона области № 1536-ОЗ является анализ правовых отношений, связанных с реализацией прав субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение в рассрочку недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности.

Правовое регулирование Закона области № 1536-ОЗ направлено на реализацию прав субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение в рассрочку до пяти лет недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности.

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 2 июля 2013 года № 144-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» действие Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон
№ 159-ФЗ) пролонгировано до 1 июля 2015 года.

Кроме того, в новой редакции части 1 статьи 5 Федерального закона № 159-ФЗ сохранено нормотворческое полномочие регионального законодателя по определению срока рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности, при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. При этом указывается, что такой срок не должен составлять менее трех лет.

При осуществлении мониторинга Закона области № 1536-ОЗ проводилось заседание комитета по экономической политике и предпринимательству Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу реализации Закона области № 1536-ОЗ с участием представителей прокуратуры Орловской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области, Управления государственного имущества Орловской области, Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла, управления муниципального имущества администрации города Мценска, государственно-правового управления Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов.

В результате проведения мониторинга Закона области № 1536-ОЗ комитет по экономической политике и предпринимательству Орловского областного Совета народных депутатов обратился в прокуратуру Орловской области с просьбой о проверке реализации норм Закона области № 1536-ОЗ и Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в муниципальном образовании «Город Орёл».

19. Закон Орловской области от 25 декабря 2012 года № 1444-ОЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Орловской области»

Объектом проведения мониторинга является Закон Орловской области от 25 декабря 2012 года № 1444-ОЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Орловской области» (далее – Закон области № 1444-ОЗ).

Исполнитель проведения мониторинга – комитет по здравоохранению и социальной политике Орловского областного Совета народных депутатов.

Основанием проведения мониторинга Закона области № 1444-ОЗ является анализ деятельности органов государственной власти Орловской области по осуществлению полномочий в сфере охраны здоровья, предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе беременным женщинам, кормящим матерям, а также детям в возрасте до трех лет, имеющим место жительства на территории Орловской области, а также анализ прав несовершеннолетних в сфере охраны здоровья.

При осуществлении мониторинга Закона области № 1444-ОЗ проводилось расширенное заседание комитета по здравоохранению и социальной политике Орловского областного Совета народных депутатов по вопросам: «О состоянии здравоохранения в Орловской области» и «О внесении изменений в Закон Орловской области «Об основах охраны здоровья граждан в Орловской области».

По итогам расширенного заседания указанного комитета подготовлен проект закона Орловской области «О внесении изменений в Закон Орловской области «Об основах охраны здоровья граждан в Орловской области», а также принято решение рекомендовать Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области:

1) совершенствовать кадровую политику, профессиональный подбор специалистов, организацию обучения по программам дополнительного профессионального образования, повышать эффективность мер по противодействию коррупции;

2) контролировать использование имеющегося в медицинских организациях лабораторно-диагностического и лечебного оборудования в полном объеме.

Кроме того, в связи с принятием Федерального закона от 21 июля 2014 года
№ 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования» внесены изменения в Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) в части закрепления механизма независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями. В частности, Федеральным законом установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья создают условия для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, а также с участием общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья, медицинских профессиональных некоммерческих организаций (их представителей), соответствующих требованиям части 3 статьи
76 Федерального закона, формируют общественные советы по проведению независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, расположенными на территориях субъектов Российской Федерации, и утверждают положение о них.

В целях приведения Закона области № 1444-ОЗ в соответствие с Федеральным законом в части организации на территории Орловской области проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями принят Закон Орловской области от 8 декабря 2014 года № 1705-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «Об основах охраны здоровья граждан в Орловской области» на 39-м заседании Орловского областного Совета народных депутатов.

20. Закон Орловской области от 6 сентября 2013 года № 1525-ОЗ «Об образовании в Орловской области»

Объектом проведения мониторинга является Закон Орловской области от 6 сентября 2013 года № 1525-ОЗ «Об образовании в Орловской области» (далее – Закон области
№ 1525-ОЗ).

Исполнитель проведения мониторинга – комитет по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов.

Основанием проведения мониторинга Закона области № 1525-ОЗ является анализ деятельности органов государственной власти Орловской области по осуществлению полномочий в сфере образования и предоставлению мер социальной поддержки обучающимся, воспитанникам организаций, осуществляющим образовательную деятельность, педагогическим и иным работникам системы образования в Орловской области.

При осуществлении мониторинга Закона области № 1525-ОЗ проводилось расширенное заседание комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу о результатах деятельности органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области за 2013 год в сфере образования.

По итогам расширенного заседания указанного комитета принято решение:

1) продолжить практику проведения расширенных заседаний комитета и «круглых столов» в обсуждении вопросов, связанных с развитием образования, совместно с Департаментом образования и молодежной политики Орловской области;

2) осуществлять постоянный контроль за исполнением областного бюджета в
2014 году в сфере образования в Орловской области;

3) рекомендовать Департаменту образования и молодежной политики Орловской области продолжить работу по исполнению целевых показаний проекта модернизации образования; развитию дошкольного образования; плановому завершению ликвидации очереди в образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования; обеспечению доступности дистанционного обучения; расширению услуг дополнительного образования; поддержанию средней заработной платы педагогических работников на уровне средней заработной платы по области.

Закон Орловской области от 26 декабря 2014 года № 1735-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «Об образовании в Орловской области» принят на 40-м заседании Орловского областного Совета народных депутатов.

21. Закон Орловской области от 28 июня 2013 года № 1498-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области»

Объектом проведения мониторинга является Закон Орловской области от 28 июня 2013 года № 1498-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» (далее также – Закон области № 1498-ОЗ).

Исполнитель проведения мониторинга – комитет по собственности, промышленности и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

Основанием проведения мониторинга Закона области № 1498-ОЗ является комплексное изучение реализации законодательно закрепленных мероприятий по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области.

При проведении мониторинга Закона области № 1498-ОЗ состоялось расширенное заседание комитета по собственности, промышленности и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу реализации Закона области № 1498-ОЗ и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Орловской области – с участием представителей управления жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области, Регионального фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области, государственно-правового управления Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов.

По итогам расширенного заседания комитета предложено:

1. Заместителю Председателя Правительства Орловской области, руководителю блока инфраструктуры Н.В. Злобину, Региональному фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области:

1) направить для рассмотрения и аргументированного заключения предложения и замечания по совершенствованию Закона области № 1498-ОЗ;

2) рекомендовать разработать проект закона о внесении изменений в Закон области
№ 1498-ОЗ в соответствии с изменениями федерального законодательства;

3) обеспечить информирование населения Орловской области о фонде капитального ремонта, способах его формирования, региональной программе капитального ремонта, деятельности регионального оператора через средства массовой информации и посредством размещения на официальном сайте Регионального фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области.

2. Комитету по собственности, промышленности и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов подготовить заседание «круглого стола» по вопросу реализации Закона области № 1498-ОЗ и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах Орловской области в I квартале 2014 года.

В соответствии с решением комитета по собственности, промышленности и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов в рамках мониторинга Закона области № 1498-ОЗ 12 февраля 2014 года проведен «круглый стол» «О вопросах реализации Закона Орловской области от 28 июня 2013 года № 1498-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области»: проблемы и пути их решения».

По итогам «круглого стола» предложено Правительству Орловской области, органам исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области подготовить предложения по внесению изменений в Закон области № 1498-ОЗ в целях приведения его в соответствие с федеральным законодательством.

Комитету по собственности, промышленности и жилищным отношения Орловского областного Совета народных депутатов необходимо обеспечить дальнейшее проведение мониторинга Закона области № 1498-ОЗ в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с созданием и функционированием региональных систем капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

22. Закон Орловской области от 19 ноября 2004 года № 440-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области»

Объектом проведения мониторинга является Закон Орловской области от 19 ноября 2004 года № 440-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области» (далее – Закон области № 440-ОЗ).

Исполнитель проведения мониторинга – комитет по здравоохранению и социальной политике Орловского областного Совета народных депутатов.

Предметом правового регулирования Закона области № 440-ОЗ являются правоотношения по установлению мер социальной поддержки на территории Орловской области ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда по состоянию на
31 декабря 2004 года в соответствии с федеральным законодательством, и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Основанием проведения мониторинга Закона области № 440-ОЗ является анализ реализации исполнительными органами государственной власти Орловской области и органами местного самоуправления мер социальной поддержки на территории Орловской области ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда по состоянию на
31 декабря 2004 года в соответствии с федеральным законодательством, и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В ходе мониторинга состоялось заседание рабочей группы, проведенное комитетом по здравоохранению и социальной политике Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу о реализации Закона области № 440-ОЗ.

По итогам заседания рабочей группы Управлению социальной защиты населения Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Орловской области рекомендовано подготовить предложения по внесению изменений в Закон области № 440-ОЗ в целях приведения его в соответствие с нормами законодательства Российской Федерации, законодательства Орловской области и Правилами юридико-технического оформления проектов нормативных правовых актов, являющимися приложением к Закону Орловской области от 15 апреля 2003 года № 319-ОЗ «О правотворчестве и нормативных правовых актах Орловской области».

В настоящее время Департаментом социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области разрабатывается проект закона Орловской области «О внесении изменений в Закон Орловской области «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области», который после получения заключения Губернатора Орловской области будет рассмотрен на заседании Орловского областного Совета народных депутатов.

23. Закон Орловской области от 4 июня 2012 года № 1364-ОЗ «О выборах Губернатора Орловской области»

Объектом проведения мониторинга является Закон Орловской области от 4 июня 2012 года № 1364-ОЗ «О выборах Губернатора Орловской области» (далее – Закон области
№ 1364-ОЗ).

Исполнитель проведения мониторинга – комитет по законодательству, государственному строительству и правопорядку Орловского областного Совета народных депутатов.

Основанием проведения мониторинга Закона области № 1364-ОЗ является комплексное изучение общественных отношений, связанных с определением порядка проведения выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (Орловской области) – Губернатора Орловской области.

При осуществлении мониторинга комитетом по законодательству, государственному строительству и правопорядку Орловского областного Совета народных депутатов были проведены консультации с Избирательной комиссией Орловской области, прокуратурой Орловской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области; изучались изменения в федеральном законодательстве.

По результатам проведения мониторинга в Закон области № 1364-ОЗ был внесен ряд изменений, а именно были приняты:

1) Закон Орловской области от 2 апреля 2014 года № 1606-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Орловской области» (принят в связи с необходимостью приведения норм Закона области № 1364-ОЗ в соответствие с Федеральным законом от
21 декабря 2013 года № 364-ФЗ «О внесении изменений в статьи 61 и 66 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в части установления требования использования ящиков для голосования из прозрачного (полупрозрачного) материала);

2) Закон Орловской области от 29 апреля 2014 года № 1618-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «О выборах Губернатора Орловской области» (принят в целях приведения отдельных норм Закона области № 1364-ОЗ в соответствие с Федеральным законом от 21 февраля 2014 года № 19-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Внесены поправки, согласно которым не имеют права быть избранными Губернатором Орловской области в том числе граждане Российской Федерации, осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, – в течение 10 лет со дня снятия или погашения судимости, а осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, – в течение
15 лет со дня снятия или погашения судимости, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими и особо тяжкими преступлениями. Кроме того, Закон области № 1364-ОЗ дополнен новой правовой нормой, обеспечивающей восстановление пассивного избирательного права гражданам, которые были осуждены к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и судимость которых снята или погашена, в случае принятия нового уголовного закона, в соответствии с которым совершенные ими деяния более не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями);

3) Закон Орловской области от 26 мая 2014 года № 1628-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «О выборах Губернатора Орловской области» (принят в целях приведения отдельных норм Закона области № 1364-ОЗ в соответствие с требованиями Федерального закона от 5 мая 2014 года № 95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Поправками уточняется перечень документов, представляемых в Избирательную комиссию Орловской области для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата на должность Губернатора Орловской области, и порядок оформления листов поддержки кандидата на должность Губернатора Орловской области. Уточняется перечень оснований признания подписи, проставленной в листе поддержки кандидата, недостоверной (основание признания подписи в листе поддержки недостоверной, если она поставлена до оплаты изготовления листов поддержки кандидата, исключается; предусматривается признание подписи в листе поддержки кандидата недостоверной в случае, если она проставлена до дня выдвижения кандидата). Кроме того, внесены изменения в форму листа поддержки кандидата на должность Губернатора Орловской области, а также закреплено право избирателя, который в день голосования на выборах Губернатора Орловской области по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, проголосовать досрочно; при этом досрочное голосование проводится путем заполнения избирателем бюллетеня в помещении соответствующей территориальной комиссии (за 10–4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за 3 дня до дня голосования).

24. Закон Орловской области от 12 октября 1998 года № 79-ОЗ «Об охране атмосферного воздуха»

Объектом проведения мониторинга является Закон Орловской области от 12 октября 1998 года № 79-ОЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон области № 79-ОЗ).

Исполнитель проведения мониторинга – комитет по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов.

Основанием проведения мониторинга Закона области № 79-ОЗ является анализ деятельности органов государственной власти Орловской области по осуществлению полномочий в сфере охраны атмосферного воздуха на территории Орловской области.

При осуществлении мониторинга Закона области № 79-ОЗ проводилось расширенное заседание комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу реализации Закона области № 79-ОЗ.

По итогам расширенного заседания указанного комитета органам исполнительной государственной власти Орловской области рекомендовано:

1) активизировать деятельность по исполнению Закона области № 79-ОЗ;

2) в соответствии с запланированными показателями обеспечить финансирование подпрограммы «Охрана атмосферного воздуха в Орловской области 2013–2016 годы» в рамках реализации государственной программы Орловской области «Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области на 2013–2016 годы»;

3) усилить государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

4) принять меры по разработке проекта сети мониторинга состояния атмосферы в Орловской области;

5) обратить внимание органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области на необходимость обязательного создания защитных и охранных зон, в том числе санитарно-защитных зон, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Закон Орловской области от 6 февраля 2015 года № 1741-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере охраны атмосферного воздуха в Орловской области» принят на 41-м заседании Орловского областного Совета народных депутатов.

25. Закон Орловской области от 6 марта 2013 года № 1464-ОЗ «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства» и о порядке включения указанных граждан в эти списки»

Объектом проведения мониторинга является Закон Орловской области от 6 марта 2013 года № 1464-ОЗ «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства» и о порядке включения указанных граждан в эти списки» (далее – Закон области
№ 1464-ОЗ).

Исполнитель проведения мониторинга – комитет по строительству и административно-территориальному устройству области Орловского областного Совета народных депутатов.

Основанием проведения мониторинга Закона области № 1464-ОЗ является анализ деятельности органов государственной власти Орловской области по формированию списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса.

Законом области № 1464-ОЗ определяются правила формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля
2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» и порядок включения указанных граждан в эти списки.

При осуществлении мониторинга Закона области № 1464-ОЗ проводилось расширенное заседание комитета по строительству и административно-территориальному устройству области Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу реализации Закона области № 1464-ОЗ.

По итогам расширенного заседания указанного комитета рекомендовано Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области активизировать работу по формированию списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса в соответствии с порядком и правилами, установленными Законом области № 1464-ОЗ.

26. Закон Орловской области от 6 апреля 2004 года № 391-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Орловской области»

Объектом проведения мониторинга является Закон Орловской области от 6 апреля 2004 года № 391-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Орловской области» (далее – Закон области № 391-ОЗ).

Исполнитель проведения мониторинга – комитет по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов.

Предметом правового регулирования Закона области № 391-ОЗ являются отношения в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием проведения мониторинга Закона области № 391-ОЗ является анализ деятельности органов государственной власти Орловской области по осуществлению полномочий в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При осуществлении мониторинга Закона области № 391-ОЗ проводились:

заседания рабочих групп с участием членов комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов, представителей Управления культуры и архивного дела Орловской области, государственно-правового управления Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов – по вопросам выявления фактов несоответствия федеральному законодательству, устаревших и недействующих норм, ошибок юридико-технического характера;

заседание общественного научно-консультативного Совета при Орловском областном Совете народных депутатов при рассмотрении проекта закона Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области»;

расширенное заседание комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу о проекте закона Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области»;

депутатские слушания по проекту закона Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» с участием членов Правительства Орловской области, представителей Управления культуры и архивного дела Орловской области, архиепископа Орловского и Ливенского, представителей государственно-правового управления Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов и правового управления Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, представителей прокуратуры Орловской области и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области, представителей администрации города Орла, начальников управлений (отделов) культуры администраций муниципальных образований Орловской области, членов Общественного совета по сохранению историко-культурного и природного наследия Орловской области, представителей общественности и профсоюзов.

По итогам проведенного мониторинга в связи с внесенными изменениями в Федеральный закон от 25 июня 2002 год № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» разработан проект закона Орловской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» и с учетом поступивших замечаний и предложений, высказанных на заседании общественного научно-консультативного Совета при Орловском областном Совете народных депутатов и депутатских слушаниях, поступивших от субъектов права законодательной инициативы, внесен на заседание Орловского областного Совета народных депутатов. Закон Орловской области от 3 июля 2014 года № 1637-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области» принят на 34-м заседании Орловского областного Совета народных депутатов.

В настоящее время в связи с внесением изменений в Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов совместно с Управлением культуры и архивного дела Орловской области и государственно-правовым управлением Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов разрабатывается проект закона Орловской области по внесению изменений в Закон Орловской области от
3 июля 2014 года № 1637-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области».

27. Закон Орловской области от 3 октября 2013 года № 1537-ОЗ «Об инвестиционном фонде Орловской области», Закон Орловской области от 6 октября 2009 года № 969-03 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области»

Объектами проведения мониторинга являются Закон Орловской области от 3 октября 2013 года № 1537-ОЗ «Об инвестиционном фонде Орловской области», Закон Орловской области от 6 октября 2009 года № 969-03 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» (далее — Законы).

Исполнитель проведения мониторинга Законов – комитет по экономической политике и предпринимательству Орловского областного Совета народных депутатов.

Предметом правового регулирования Законов являются общественные отношения, направленные на содействие развитию инвестиционного потенциала Орловской области.

Основанием проведения мониторинга Законов является доклад руководителя Департамента экономики Орловской области «О результатах и направлениях инвестиционной деятельности в сфере промышленного производства Орловской области».

При осуществлении мониторинга Законов проводилось заседание комитета по экономической политике и предпринимательству Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу реализации Законов.

В результате мониторинга определена необходимость исключения из статьи 7 Закона Орловской области от 6 октября 2009 года № 969-03 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» нормы, в соответствии с которой стимулирование инвестиционной деятельности осуществляется по инвестиционным проектам, по которым в порядке, установленном Правительством Орловской области, заключены инвестиционные договоры (соглашения) и ведется бухгалтерский учет в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанное изменение необходимо в целях оказания государственной поддержки предприятиям, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов, включенным в реестр инвестиционных проектов Орловской области, но по которым не заключены инвестиционные договоры (соглашения).

В целях дальнейшего стимулирования инвестиционной деятельности предприятий, получающих субсидии из областного бюджета, в частности сельскохозяйственных предприятий и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, имеющих право на субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья, по итогам заседания комитетом по экономической политике и предпринимательству Орловского областного Совета народных депутатов подготовлен проект закона Орловской области «О внесении изменений в Закон Орловской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области».

Закон Орловской области от 8 декабря 2014 года № 1707-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области» принят на 39-м заседании Орловского областного Совета народных депутатов.

Мониторинг законов Орловской области был проведен в полном объеме и в сроки, установленные планом мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2014 год и планом реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на
2014 год.


НАПИСАТЬ НАМ

302021, г.Орел, площадь Ленина, 1
факс: +7 (4862) 59-80-95

Email для обращений: mail@oreloblsovet.ru
Email администратора сайта: makisss@mail57.ru

RSS-подписка

Введите адрес Вашей электронной почты:

 




216