В Совете Федерации обсудили реализацию государственной политики в сфере культуры

11 Апреля 2018 14:20
10 апреля в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации состоялись парламентские слушания на тему «Условия и механизмы реализации государственной культурной политики: региональный опыт».

В работе приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов, деятели культуры и искусства, учёные, общественные деятели. Орловский областной Совет представляла депутат Ирина Гоцакова.

С приветственным словом выступила Председатель Комитета СФ по науке, образованию и культуре Зинаида Драгункина. Она сказала, что развитие культуры — одно из фундаментальных условий для решения масштабных задач, стоящих перед нашей страной. Чтобы культура действительно стала движущей силой России, важно обеспечить равный доступ к ней для каждого гражданина вне зависимости от места его проживания, возраста, социального положения, профессии.

Совет Федерации уделяет пристальное внимание вопросам развития культуры в субъектах РФ, малых городах и сельских поселениях, а также законодательному обеспечению сферы культуры. Только за последнее пятилетие принято тридцать шесть федеральных законов в данном направлении. Несмотря на это, остаётся ещё много вопросов, требующих совершенствования законодательного регулирования. Для их выявления изучается региональный опыт, делаются определённые выводы.

На сегодняшний день в Российской Федерации в 51 регионе из 85 есть областные законы о культуре, но они не всегда совершенны в силу того, что не отражают некоторые финансовые вопросы, регулирование взаимодействия законодательной и исполнительной власти.

На данном этапе разрабатывается новый федеральный закон о культуре. В ходе парламентских слушаний были рассмотрены различные модели, которые могут стать частью закона. Среди предложений — конкретизировать процентное соотношение трат регионального бюджета на развитие культуры по сравнению с общим бюджетом. Так, на сегодняшний день Московская и Липецкая области тратят на культуру около 5 % от регионального бюджета, Ленинградская область — 3 %. Орловская область, к сожалению, не может похвалиться такими результатами, — отметила депутат.

Ирина Гоцакова, заместитель председателя комитета по образованию, культуре, спорту, молодёжной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов:

«На заседании мы с коллегами смогли не только рассмотреть актуальные вопросы и проблемы, касающиеся сферы культуры, но и поделиться региональным опытом, обсудить перспективы развития.

С моей точки зрения, прозвучало очень важное, разумное и нужное предложение по включению в новый федеральный закон о культуре. Оно заключается в том, чтобы на федеральном уровне закрепить, какой процент регионального бюджета будет тратиться на развитие культуры. Так, можно будет смело планировать и реализовывать многие проекты, на которые раньше средства могли бы не выделиться».

Помимо этих вопросов говорилось о грантовой поддержке. 74 субъекта Российской Федерации используют механизмы грантов, лидеры в этом направлении — Татарстан, Костромская область. В 24 субъектах уже сложилось экспертное сообщество, которое активно привлекает спонсорские средства, меценатство для развития.

Также отметили, что в стране, в том числе и на территории Орловской области, удачно реализуются партийные проекты «Театры-детям», «Театры малых городов», «Сельский дом культуры», на которые тратится значительное количество средств.

Участники парламентских слушаний обсудили и существующие проблемы. В частности, во многих субъектах РФ долгое время не обновляется законодательная база в области культуры, региональные документы стратегического планирования не всегда приведены в соответствие с Основами и Стратегией государственной культурной политики, к тому же, сохраняются проблемы в сфере ресурсного обеспечения, наблюдаются региональные диспропорции в культуре регионов.

Для полноценной реализации государственной политики было предложено развивать такие современные организационные механизмы, как межведомственные координационные органы, фонды культурного развития и проектные офисы, а также «переходить от стратегии поддержания и сохранения существующего положения дел в области культуры — к стратегии развития культуры».

вверх