В областном Совете прошли Публичные слушания по бюджету

23 Июня 2021 16:02
Сегодня, 23 июня, состоялись публичные слушания по годовому отчёту об исполнении областного бюджета за 2020 год. Они прошли в формате видеоконференцсвязи. Основные докладчики находились в малом зале областной администрации. Вёл мероприятие и.о. Председателя Орловского областного Совета народных депутатов Михаил Вдовин.

Публичные слушания были проведены в соответствии со статьёй 26.13 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьёй 3 Закона Орловской области от 26 декабря 2014 года № 1724-ОЗ «О бюджетном процессе в Орловской области».

В них приняли участие заместители Губернатора и Председателя Правительства области, члены Правительства Орловской области, депутаты Орловского областного Совета народных депутатов, представители территориальных органов федеральных органов власти, органов исполнительной власти специальной компетенции области, представители органов местного самоуправления, общественных организаций.

Первым выступил член Правительства Орловской области — руководитель Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области Сергей Антонцев. Он представил информацию об итогах социально-экономического развития Орловской области за 2020 год.

Сразу после отчёт об итогах исполнения областного бюджета за 2020 год представила член Правительства Орловской области — руководитель Департамента финансов региона Елена Сапожникова.

Ключевые цифры выглядят следующим образом.

Доходы областного бюджета по итогам прошлого года составили чуть более 42 млрд руб. (прирост к уровню 2019 года на 19,6 %). Дотации поступили в объёме 8 млрд 836 млн руб. (100,8 % от плана года).

Расходы областного бюджета — 43 млрд 705 млн руб.

Налоговые поступления Дорожного фонда Орловской области сложились в сумме около 3,8 млрд руб. — с незначительным сокращением к уровню 2019 года — на 15,1 млн руб.

Муниципальным образованиям региона были выделены межбюджетные трансферты в размере чуть более 13 млрд рублей (прирост к 2019-му почти на 2,2 млрд руб., или 20,1 %).

По состоянию на 1 января 2021 года объём государственного долга Орловской области составляет 19,7 млрд рублей. В структуре госдолга области 33,6 % или 6,6 млрд рублей составляет задолженность по бюджетным кредитам, 66,4 % или 13,1 млрд рублей — рыночные обязательства.

Заместитель председателя Контрольно-счётной палаты Орловской области Михаил Верижников представил заключение на годовой отчёт.

Председатель комитета по бюджету, налогам и финансам Сергей Волков в ходе обсуждения отметил, что областной бюджет, несмотря на сложную эпидемиологическую ситуацию, которая отразилась на всех сферах жизнедеятельности страны, выдержал нагрузку, обеспечил выполнение социальных расходов. За год доходная часть казны выросла на 5,7 млрд рублей, расходная — на 9,3 млрд рублей.

«Хочу отметить, что за пять лет областной бюджет вырос в 1,5 раза по доходам. Вместе с тем, по объективным причинам снизился удельный вес собственных доходов в общем объёме доходов бюджета — с 61 % до 48 %. Это обусловлено прежде всего тем, что произошёл рост безвозмездных поступлений из федерального бюджета с 10,4 млрд рублей до 21,6 млрд рублей, то есть в два раза», — отметил Сергей Станиславович.

Из положительных моментов С. Волков отметил значительное увеличение суммы, выделяемой в виде межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области в виде дотаций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, даже в сравнении с 2019 годом более чем на 805 млн рублей, особенно за счёт дотаций на сбалансированность. Иными словами, подчеркнул парламентарий, областной бюджет компенсирует недостаточность доходной базы местных бюджетов, и помощь эта растёт с каждым годом.

Взвешенная долговая политика Правительства Орловской области и непосредственно финансового органа — Департамента финансов Орловской области — позволила сэкономить на расходах на обслуживание государственного долга более чем 33 млн рублей, что позволило в свою очередь направить высвободившиеся средства на социальные расходы.

Парламентарий также отметил конструктивную совместную работу депутатского корпуса и Правительства области — на стадии формирования проекта областного бюджета на 2020 год областным Советом в соответствии с Законом «О бюджетном процессе в Орловской области» была сформирована сводная таблица поправок. К примеру, по предложению депутатов областного Совета в 2020 году были выделены средства городу Орлу на поддержку муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам в сумме 15 млн рублей, а также в текущем году было выделено ещё 65 млн рублей.

Были также увеличены средства на здравоохранение, на обязательства в сфере соцзащиты, на участие сборных команд области в выездных мероприятиях спорта высших достижений, на финансирование национальных проектов, реализуемых на территории Орловской области.

Главная задача, по словам С. Волкова, — обеспечить достижение целей национального развития. Важнейшие из них — увеличение реальных доходов граждан и устойчивый экономический рост.

В ходе публичных слушаний с докладами также выступили глава Свердловского района Виктор Рожков, глава города Ливны Сергей Трубицин, председатель Совета Общественной палаты Орловской области Елена Сенько, председатель Общественного молодёжного парламента при Орловском областном Совете народных депутатов Алексей Сысоев.

Подводя итоги заседания Михаил Вдовин отметил, что, несмотря на непростую ситуацию, все социальные обязательства были исполнены в полном объёме. «Нам пришлось работать в сложнейших условиях, оперативно перенаправлять бюджетные средства, в том числе поступающие из федерального бюджета на борьбу с коронавирусной инфекцией, бюджетополучателям. Мы не допустили задержек по социальным выплатам. Орловский областной Совет народных депутатов в приоритетном порядке законодательно обеспечивал этот процесс.

Нам удалось поддержать экономику, малое и среднее предпринимательство, и сегодняшнее исполнение областного бюджета за 1 квартал текущего года (я имею в виду рост доходной части в сравнении с прошлым годом) свидетельствует, что мы на правильном пути», — сказал М. Вдовин.

Однако, наряду с положительными результатами исполнения бюджета, Михаил Васильевич отметил, что Правительству следует обратить внимание на ряд аспектов: на эффективность использования бюджетных средств, на нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг, в том числе в рамках реализации национальных проектов, а также на недостаточный контроль со стороны учреждений за деятельностью государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, что ведёт к потере доходов областного бюджета.

Михаил Вдовин, и.о. Председателя Орловского областного Совета народных депутатов:

«В декабре 2019 года мы принимали бюджет, который исполняли в сложных условиях. Нам пришлось оперативно перенаправлять бюджетные средства, в том числе поступающие из федерального бюджета на борьбу с коронавирусной инфекцией. Мы не допустили задержек по социальным выплатам. Нам удалось поддержать экономику, малое и среднее предпринимательство. Областной Совет в приоритетном порядке законодательно обеспечил этот процесс.

Вместе с тем есть неиспользованные резервы, в первую очередь это касается эффективного использования бюджетных средств. По данным Контрольно-счётной палаты Орловской области эта цифра составляет 266,1 млн рублей.

Допускались нарушения в сфере закупок товаров, услуг, в том числе при реализации национальных проектов.

По-прежнему мы отмечаем недостаточный контроль со стороны учредителей за деятельностью государственных унитарных предприятий и акционерных обществ. В результате их проверок было выявлено нарушений на сумму 426,4 млн рублей».

вверх