Плюсы и минусы передачи полномочий

20 Апреля 2018 15:26
19 апреля, в рамках Дня облсовета, в администрации Залегощенского района состоялся круглый стол «О реализации полномочий администрации посёлка Залегощь, возложенных на администрацию Залегощенского района». В его работе принял участие спикер облсовета Леонид Музалевский.

Леонид Музалевский, Председатель Орловского областного Совета народных депутатов:

«Убеждён, что к вопросам местного самоуправления следует подходить с особой осторожностью. Необходимо детально изучить опыт объединения сельских поселений, который уже имеется в нашем регионе. Конечно, объединение даёт серьёзную экономию денежных средств, но, во главу угла я бы всё-таки поставил то, что для нас самое главное — недопущение срывов по исполнению всего объёма полномочий, которые ранее возлагались на поселение».

Вопрос по возложению полномочий поселковых администраций на районные остаётся актуальным. Сегодняшнее обсуждение не поставит в нём точку, но позитивный опыт может быть востребован.

О ходе реализации полномочий администрации посёлка Залегощь, возложенных на администрацию Залегощенского района рассказала специалист районной администрации Оксана Щукина.

«Администрация Залегощенского района исполняет функции исполнительно-распорядительного органа городского поселения посёлок Залегощь с конца 2016 года. Отмечу, что бюджет посёлка Залегощь на 1 января 2018 года составляет более 12 млн рублей. На момент ликвидации кредиторская задолженность администрации посёлка Залегощь составляла более 5 млн руб. Сегодня задолженность — чуть больше 1 млн руб. Помимо погашения кредиторской задолженности осуществляются расходы на текущую деятельность посёлка Залегощь. В настоящее время мероприятия по ликвидации администрации посёлка Залегощь вышли на финальную стадию. Планируется завершить ликвидацию до конца текущего года».

Кроме того, О. Щукина отметила, что расходы на оплату труда муниципальных служащих в посёлке Залегощь составляли 4,3 млн руб. в год, это сумма экономии бюджета посёлка. И как показала практика, содержать два аппарата управления, чтобы решать вопросы местного значения нет необходимости. Наоборот, концентрация руководства поселения и муниципального района в одной администрации позволяет объединить кадровый и организационный потенциал и более эффективно решать вопросы местного значения.

Аналогичной точки зрения придерживается и глава посёлка Залегощь Николай Редникин:

«За прошедшие полтора года администрацией района эффективно используются бюджетные средства посёлка на решение вопросов местного значения посёлка Залегощь. При этом каждое принятое решение не только обсуждается депутатами, должностными лицами администрации района, но и через средства массовой информации, собрания и сходы выносится на общественное обсуждение граждан посёлка».

Валерий Савин, председатель комитета по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов:

«В рамках площадки был рассмотрен один наиболее важных аспектов муниципального строительства — возложение полномочий администрации районных центров на администрацию районов.

В ходе оживлённой дискуссии участниками были высказаны мнения, как „за“, так и „против“ данных преобразований.

Среди аргументов сторонников можно выделить существенную экономию бюджетных средств; удобство — власть будет сосредоточена в одном месте. Кроме того популярно мнение, что полномочия администраций дублируют друг друга.

Участниками обсуждения были названы и, с их точки зрения, слабые стороны — для населения ситуация станет более запутанной, кроме того усложнится процедура контроля со стороны представительного органа. Определенная проблема видится в том, что поселению предстоит контролировать район.

Но практика показывает, что, например, в Залегощи данная модель действует и весьма успешно. Если говорить в целом об области, то в 14 районах из 21 передача полномочий оценивается позитивно.

Но цель круглого стола была не только в том, чтобы выслушать мнения. После обработки полученной информации с нашими рекомендациями будут ознакомлены представители всех муниципальных образований».

Справочно:

С октября 2016 года администрациями 14 муниципальных районов осуществляются полномочия администраций 12 городских поселений, из которых 3 города — Дмитровск, Малоархангельск, Новосиль, 9 поселков городского типа — Глазуновка, Долгое, Залегощь, Колпна, Кромы, Покровское, Змиевка, Хотынец, Шаблыкино, 2 сельских поселения —Знаменское, Сосковское.

вверх