На заседании комитета по экономической политике профильные Департаменты отчитались о работе за 2019 год

17 Марта 2020 15:00
16 марта на расширенном заседании комитета по экономической политике народные избранники ознакомились с результатами деятельности профильных Департаментов Орловской области в 2019 году.

Участниками обсуждения стали первый заместитель Председателя областного Совета Михаил Вдовин, зампред Сергей Потемкин, депутаты Олег Копин, Людмила Монина, Андрей Билиенко, Владимир Пукаев, Виталий Рыбаков, члены регионального Правительства, руководители и специалисты органов исполнительной государственной власти, прокуратуры, Управления Минюста, Аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области, государственных унитарных предприятий и акционерных обществ региона, представители СМИ.

Об итогах работы Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области доложил руководитель Департамента Сергей Антонцев. По его словам, в прошлом году был реализован ряд мероприятий, направленный на улучшение делового климата и развитие инвестиционной среды. Сюда можно отнести работу по развитию конкуренции, использованию механизма оценки регулирующего воздействия, предоставлению налоговых льгот.

Важным событием в 2019 году стало создание в регионе центра «Мой бизнес», где размещены все действующие организации инфраструктуры поддержки, включая МФЦ для бизнеса и Аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей. На сегодняшний день общее количество предоставляемых услуг в Центре составляет более 70.

Также в ушедшем году был реализован проект «Про100бизнес». Его участниками стали 347 индивидуальных предпринимателей и новых организаций.

Сергей Юрьевич подчеркнул, что большая работа проводится по поддержке предпринимателей. В целом в 2019 году поддержка оказана 3 500 субъектам МСП, которыми создано более 570 новых рабочих мест.

Касаемо реализации инвестиционных проектов, в ушедшем году в регионе создано более 1 300 новых рабочих мест, в региональный бюджет уплачено более 1 млрд руб., а общий объём инвестиций составил 16,3 млрд руб. На территории региона созданы ТОСЭР во Мценске и особая экономическая зона во Мценском районе. Отметим, что резиденты могут пользоваться значительными налоговыми льготами и преференциями.

Несмотря на позитивный отчёт С. Антонцева, депутаты выступили с критикой инвестиционной политики Департамента. Были отмечены выявленные нарушения в сфере государственных закупок, неудовлетворительная работа АО «Корпорация развития Орловской области», проблемы с объектами незавершённого строительства.

В частности, вице-спикер областного Совета Михаил Вдовин вспомнил про главный «недострой» г. Орла — здание областной клинической больницы. Сергей Юрьевич пояснил, что нас сегодняшний день проведена инвентаризация данного объекта, оценена его техническая часть и в настоящее время идут переговоры с потенциальными заинтересованными лицами, которые могут взять на себя работы по завершению строительства корпуса. Объём незавершённого строительства составляет порядка 1,3 млрд руб.

Народные избранники усомнились в скором положительном решении данного вопроса, а депутат Виталий Рыбаков напомнил, что так называемый «Титаник» стал «чёрной дырой» по выкачиванию бюджетных средств. «Почему вы, Сергей Юрьевич, не приняли меры для того, чтобы следственный комитет возобновил уголовные дела по статьям хищения бюджетных средств? В итоге денег нет, корпуса нет, виновных нет», — резюмировал Виталий Анатольевич. Народному избраннику лишь пояснили, что это не в компетенции Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности.

Депутат Людмила Монина спросила у докладчика о реализации стратегии экономического развития до 2035 года, которая была разбита на краткосрочные этапы. Парламентария интересовало, работает ли область в рамках данной стратегии, каковы основные показатели, есть ли отставании от задуманного плана развития, и будет ли он требовать корректировки. С. Антонцев пояснил, что по итогам 2019 года из 140 показателей было выполнено 120, остальные 20 — в ожидании выполнения в 3 квартале 2020 года. Отмечалось, что сложными в выполнении показателей стали вопросы, связанные с демографией, рождаемостью, продолжительностью жизни и др.

Подводя итоги бурного обсуждения председатель комитета Сергей Потемкин отметил, что в инвестиционной деятельности региона за последние 5-7 лет ничего положительного не произошло. По словам депутата, тот объём инвестиций, который существует на сегодняшний день — внутренние инвестиции, получаемые от старых инвесторов. «Мы не видим новых реальных фирм, которые бы появились в особых экономических зонах. Орловчане от деятельности Департамента ничего не получают», — сказал Сергей Григорьевич.

Руководитель Департамента промышленности и торговли Геннадий Парахин рассказал об итогах работы по своему направлению. Так в 2019 году индекс промышленного производства области составил 104,1 % к соответствующему периоду 2018 года, объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг составил 139,1 млрд руб. Налоговые поступления в консолидированный бюджет области составили 6,2 млрд руб. Общее число занятых в отраслях промышленности составляет более 28 тыс. человек.

Геннадий Павлович отметил, что основным вызовом, стоящим перед органами государственной власти региона в сфере промышленности, является необходимость ликвидации конкурентного отставания и обеспечения конкурентоспособности промышленного комплекса области на внутреннем и международном рынках.

Народные избранники уточнили у докладчика, какие из крупных инвестиционных проектов по созданию и развитию новых производств появились в регионе в 2019 году. Отмечалось, что новые мощности по производству сантехнических изделий запустило ООО «Керама Марацци»; запущены производственные линии по производству напольных покрытий в ООО «АйВиСи Рус» (общие инвестиции в проект более 4 млрд руб., создано более 120 рабочих мест); подготовлены площади для производства кабельной продукции, монтируется технологическое оборудование в ООО «КЗ «Эксперт-Кабель».

О работе Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области доложила его руководитель Ольга Платонова. Так в 2019 году проводилась работа по усовершенствованию системы управления и повышению эффективности использования государственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении ГУП и в собственности предприятий с государственной долей в уставных капиталах. Был отмечен рост поступлений в областной бюджет: более 3,1 млн руб. — сумма чистой прибыли ГУП и более 12,6 млн руб. — сумма дивидендов (на 9,8 % выше, чем в 2018 году).

В течение ушедшего года Департаментом осуществлена государственная регистрация права собственности Орловской области в отношении 96 объектов недвижимости, проведена государственная регистрация 14 охранных зон газораспределительных сетей.

Вместе с тем, проведена большая работа по устранению требований законодательства о рекламе. Актуализирована схема размещения рекламных конструкций города Орла и демонтажа незаконно установленных рекламных конструкций на территории областного центра.

Претензии к работе Департамента высказал М. Вдовин. По итогам проверок КСП, в ГУП «Дорожная служба» выявлено нарушений на сумму 21 млн руб. Вместе с тем, при кредиторской задолженности предприятия почти в 500 млн руб. имелись расходы на организацию питания и корпоративов — на сумму 540 тыс. руб. В «Орёлоблэнерго» установлены нарушения законодательства, а также факты неэффективного использования бюджетных средств на общую сумму 315 млн руб. Нарушения были отмечены и в других местах. Депутат возмутился, когда же прекратятся серьёзные нарушения в государственных предприятиях и почему Департамент не осуществляет контроль за ГУПами и АО. Ольга Юрьевна пояснила Михаилу Васильевичу, что перечисленные им ГУПы и АО не подведомственны Департаменту и в рамках своих полномочий они могут осуществлять лишь контроль за имуществом, отчислениями части чистой прибыли. В рамках балансовых комиссий обращалось внимание учредителей и руководителей предприятий на снижение себестоимости, кредиторской задолженности и предлагали им подать иски на бывших руководителей. Так, например, ГУП «Дорожная служба» предъявила иски на общую сумму в 34,5 млн руб. О. Платонова заверила, что Департамент работает исключительно в рамках своих полномочий и возможностей.

Начальник Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области Елена Жукова рассказала, что особенностями тарифного регулирования в 2019 году стали увеличение НДС до 20 % и переход к регулированию тарифов на 5-летний долгосрочный период, а также введение новой коммунальной услуги в сфере обращения твёрдых бытовых коммунальных отходов.

Касаемо повышения тарифов за коммунальные услуги по муниципальным образованиям области — с января 2019 года составили 1,7 %, с 1 июля — 4,4 %. Повышение же тарифов за ЖКХ в ушедшем году проходило в 2 этапа: с 1 января — на 1,7 %, а с 1 июля — ещё на 2,2 %.

Депутатов интересовал вопрос доступности тарифов для населения, особенно в рамках системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами, так как избиратели неоднократно жаловались на высокий тариф. И вновь парламентариев порадовали позитивными цифрами: в Орловской области для регионального оператора установлен один из низких тарифов по ЦФО — 469, 42 руб. за 1 м3 (например, в Воронежской области этот показатель составляет 503 руб.).

Ещё одним жарким вопросом повестки дня стало изучение результатов проверки финансово-хозяйственной деятельности АО «Корпорация развития Орловской области», которая осуществлялась по поручению Орловского областного Совета народных депутатов.

Председатель Контрольно-счётной палаты Орловской области Иван Левин рассказал, что за весь период деятельности (2011-2019 гг.) Корпорации создан и действует один индустриальный парк «Зелёная роща». Несмотря на то, что фактически проводилась работа по привлечению и сопровождению инвестиционных проектов, большая часть проектов осталась на стадии разработки и носит фактически характер «намерений».

Фактически объём средств, вложенных Корпорацией в создание объектов инфраструктуры индустриального парка за весь период деятельности, составил 126,8 млн. руб. Анализ показал, что деятельность по привлечению инвесторов в парковую зону имеет низкую эффективность.

Финансово-хозяйственная деятельность корпорации за период с 2011 г. по 2019 г. была стабильно убыточной. Наибольший удельный вес в общей сумме расходов составляют расходы на заработную плату: в 2018 г. — 40 %, в 2019 г. — 55 %, при этом был отмечен значительный рост должностного оклада генерального директора (с 70 тыс. руб. до 300 тыс. руб.).

По итогам контрольного мероприятия КСП внесла представление в адрес генерального директора для рассмотрения и принятия мер по устранению нарушений и недопущению в дальнейшем.

Заместитель генерального директора корпорации Н. Шин пояснил, что по итогам проверки уже введены новые финансово-экономические показатели эффективности. Утверждён показатель депремирования руководящего состава, устранены замечания по ведению бухучёта. Разработан проект регламента заключения договоров на техническое обслуживание и эксплуатацию сетей инженерной инфраструктуры в зависимости от стадии реализации проекта.

Комитет продолжит держать работу АО «Корпорация развития Орловской области» на особом контроле.

В рамках заседания комитета парламентарии также рассмотрели внесение поправок в региональные законы о государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области, о прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества региона на 2018–2020 гг.

Также в первом чтении проведена работа над законопроектом об установлении на территории Орловской области запрета продажи детям безалкогольных тонизирующих напитков, в том числе безалкогольных энергетических напитков.

вверх