На повестке вопросы здравоохранения и социальной политики

19 Октября 2021 13:00
18 октября в областном Совете состоялось заседание комитета по здравоохранению, социальной политике, опеке и попечительству. В числе наиболее важных вопросов, рассмотренных в ходе работы, были: областной бюджет на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан в Орловской области, эпидемиологическая ситуация, связанная с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Орловской области и др.

Открыло заседание выступление исполняющего обязанности руководителя Департамента здравоохранения Орловской области Владимира Николаева о льготном лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан в Орловской области и о потребности финансовых средств на 2022 год на льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан.

Было отмечено, что порядка 40 тысяч граждан состоят на учёте в региональном регистре как получатели льготных лекарственных препаратов. Все эти люди не имеют инвалидности и обеспечиваются бесплатными лекарственными препаратами за счёт областного бюджета. Также за счёт средств регионального бюджета дорогостоящими лекарственными препаратами обеспечиваются 106 граждан, страдающих редкими орфанными заболеваниями. С начала 2021 года обслужено более 195 тысяч пациентов на сумму превышающую 230 млн рублей. Несмотря на достаточное финансовое обеспечение, на отсроченном обслуживании по региональной льготе находится 390 рецептов по причине недопоставки лекарственных препаратов, отсутствия лекарственных препаратов на фармацевтическом рынке, а также рецептов, по которым в настоящее время ведутся конкурсные процедуры.

По словам В. Николаева, проектом закона об областном бюджете на 2022 год подготовлены к первому чтению Департаментом здравоохранения Орловской области бюджетные ассигнования на льготное финансовое обеспечение определённых групп граждан в следующих объёмах: на реализацию Закона Орловской области от 13 августа 2009 года о льготном лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан в Орловской области на сумму 473 млн 755 тыс. рублей, на лечение орфанных заболеваний — 139 млн 173,8 тыс. рублей.

По федеральной льготе на отсроченном обеспечении находится 2 842 рецепта. Согласно федеральному законодательству, норматив финансовых затрат на одного гражданина составляет 929,8 рублей на одного льготника, что не сопоставимо с реальными ценами. Ежегодный дефицит составляет порядка 300 млн рублей.

Более 93 % граждан свою льготу монетизируют, оставшиеся — это люди, которые имеют право получения лекарственного препарата, необходимого им по жизненным показаниям и вместе с тем дорогостоящий.

Член комитета, депутат Алина Воропаева поинтересовалась, что делается для минимизации числа отсроченных рецептов.

Владимир Николаев ответил, что Департамент работает в рамках 44-го Федерального закона. В отношении недобросовестных поставщиков ведётся претензионная работа, кто-то заносится в чёрные списки. Большое число отсроченных рецептов по федеральным льготникам объясняется недостаточным их финансированием. А потому, по решению суда, закупать лекарства для данной категории лиц приходится из регионального бюджета. Минимизировать эту строчку можно только при изменении финансирования федеральных льготников.

Владимир Олегович также добавил, что Департамент детально разбирается в каждом случае, при поступлении жалоб. При жизненных показаниях при назначении лекарства могут быть произведены прямые закупки, лечение в стационаре или лечение в дневном стационаре. Ещё один путь решения — уменьшение количества лиц, которые монетизировали свою льготу. Но тут нужна разъяснительная работа.

Депутат Вадим Сезин сделал акцент на том, что 2 842 отсроченных рецепта — это по факту 2 842 судебных производства, где нагрузка падает и на лечебные учреждения, которые вынуждены нести судебные расходы. Парламентарий поинтересовался, можно ли как-то решить эту проблему на примере других регионов.

Присутствующая на заседании руководитель Департамента финансов Орловской области Елена Сапожникова пояснила, что, так как Орловская область является дотационным регионом, она не вправе принять региональный закон, который урегулировал бы пути решения подобных проблем. Также Елена Валентиновна добавила, что данный вопрос поднимается на уровне многих регионов и проблема доведена до сведения Председателя Совета Федерации РФ Валентины Матвиенко.

По завершению обсуждений депутаты перешли к рассмотрению основных параметров бюджета региона на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов. По данному направлению собравшихся проинформировала Елена Сапожникова.

Анализируя бюджет орловского здравоохранения на следующий год, Михаил Вдовин задался вопросом, почему, если всё хорошо (а именно такое впечатление складывается по услышанным докладам), люди вынуждены в больницу идти со всем своим (ложки, тарелки, кружки), нет кулеров и других столь необходимых пациентам вещей, почему больницы, особенно в районах, находятся в плачевном состоянии.

Председатель комитета Иван Дынкович попросил в ближайшее время детально расписать строчку «иные расходы», на которую направлен 671 млн рублей.

Присутствующий на заседании комитета депутат Виталий Рыбаков поинтересовался судьбой томогрофа для больницы им. Боткина.

Елена Сапожникова ответила, что контракт уже заключен, ожидается поставка оборудования.

Главный врач БУЗ Орловской области «Городская больница имени С.П. Боткина» Александр Лялюхин добавил, что сейчас в помещении, где будет установлен томограф, ведутся работы, чтобы кабинет полностью соответствовал необходимым требованиям. В ноябре их планируется завершить, а до конца года провести первые исследования.

Поводя итог обсуждения, Иван Дынкович отметил, что при дальнейшем рассмотрении бюджета области и внесении поправок ко второму чтению необходимо убедиться в том, чтобы были сохранены все социальные гарантии, а в распределении средств учтена необходимость ремонта в поликлиниках и больницах, особенно на селе.

Далее депутаты рассмотрели изменения в закон о Детях войны Орловской области, которые предусматривают возможность выдачи гражданам Российской Федерации, родившимся в период с 3 сентября 1927 года по 2 сентября 1945 года и имеющим место жительства на территории Орловской области, удостоверения «Дети войны Орловской области», а форма, порядок выдачи удостоверения и его замены утверждаются Правительством Орловской области.

Отметим, что численность граждан Российской Федерации, родившихся в указанный выше период и имеющих место жительства на территории Орловской области, составляет — 44 400 граждан.

За необходимость введения удостоверений высказалась и присутствующая на комитете председатель Орловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Дети Войны» Тамара Сиянова. Тамара Евгеньевна отметила, что удостоверения введены уже в 38 регионах РФ, они позволяют подтвердить статус и получить положенные льготы.

В разделе «Разное» депутаты обсудили эпидемиологическую ситуацию в регионе, связанную с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Последние данные по вопросу озвучила заместитель руководитель Управления Роспотребнадзора по Орловской области Ирина Фролова.

Докладчик отметила не только существенный рост заболевших короновирусом, но и рост внебольничных пневмоний.

Продолжает Роспотребнадзор вести мониторинг циркуляции различных штаммов вируса. Так, на прошедшей неделе было выявлено 10 случаев заражений индийским штаммом.

Алина Воропаева подняла вопрос того, что если в фитнес-центрах и кафе будут введены QR-коды для недопущения распространения инфекции, то каким образом собираются бороться с рассадником заболевания в маршрутках?

Ирина Николаевна ответила, что для этого необходимо усиливать внеплановый контроль, в том числе и в части дезинфекции транспорта на конечных остановках.

Михаил Вдовин посетовал, что сегодня везде требуют если не QR-код, то ПЦР-тест, а сдать его можно в основном только в частной лаборатории.

Ирина Николаевна пояснила, что в регионе проведено уже более 812 тысяч бесплатных тестов. Бесплатно анализ берётся по направлению из медицинской организации или при наличии характерных симптомов у определённой группы граждан.

В заседании комитета также приняли участие зампред Иван Грачёв, депутаты Сергей Веселовский, Диана Война.

вверх