Механизмы взаимодействия и контроля обсудили на заседании комитета по местному самоуправлению и Регламенту

18 Марта 2020 15:00
Отчёт о результатах деятельности Правительства Орловской области за 2019 год стал ключевым вопросом очередного заседания комитета по местному самоуправлению и Регламенту. Активное участие в обсуждении приняли Первый заместитель Председателя Правительства Орловской области Валентина Нордстрем, член Правительства Орловской области — руководитель Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области Ирина Гаврилина, член Правительства Орловской области — руководитель Департамента финансов Орловской области Елена Сапожникова, заместитель руководителя Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области Григорий Шайкин.

О взаимодействии органов государственной исполнительной власти специальной компетенции Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области при наделении последних отдельными государственными полномочиями, а также о механизме осуществления контроля депутатам рассказал руководитель Департамента внутренней политики и развития местного самоуправления Вячеслав Ерохин.

По итогам доклада председатель комитета Валерий Савин попросил разъяснить, каким образом происходит реализация полномочий в части обеспечения жильём детей-сирот, каким образом Правительство региона осуществляет надзор за органами специальной компетенции.

Валерий Савин, председатель комитета по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов:

«Данная сфера находится одновременно в ведомстве и Департамента финансов, который выделяет средства для обеспечения детей-сирот квартирами, и Департамента соцзащиты, который ведёт контроль за списками, а главным распорядителем бюджетных средств является Департамент строительства и ЖКХ. Хотелось бы понять, кто в итоге отвечает за процесс получения детьми-сиротами жилья, как он контролируется, кем координируется. Особенно при условии, что для решения жилищного вопроса 1 200 детей-сирот требуется больше 1,5 млрд рублей, а выделяется порядка 240 млн рублей в год. К тому же создаётся впечатление, что квартиры распределяются хаотично: не всегда те, кто встал в очередь раньше, получают квартиру первыми».

Вячеслав Ерохин, отвечая на вопрос, сделал акцент на том, что в 2019 году были законтрактованы 212 жилых помещения на сумму больше 250 млн рублей: из них 134 — на первичном рынке, что на 16 % превышает показатель 2018 года. Механизм взаимодействия всех причастных сторон, уточнил руководитель Департамент, осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами Орловской области, координируется Правительством региона и контролируется профильными органами исполнительной власти.

Вступив в обсуждение, Ирина Гаврилина отметила, что у Департамента, который она возглавляет, есть сводный реестр детей-сирот. С 2008 года местные списки ведут органы местного самоуправления.

Григорий Шайкин пояснил, что существует две очереди: одна — из очередников и вторая — из тех, у кого на руках есть решение суда о нарушении их прав, обязующее предоставить жильё.

Так, например, в прошедшем году в районы были распределены 116 млн областных средств, на исполнение судебных решений было направлено 104 млн рублей.

Депутат Олег Бухтияров отметил, что при таком развитии событий детей-сирот просто вынуждают писать заявление на включение в очередь и тут же заявление в суд.

Михаил Вдовин напомнил, что проблемой жилья для детей-сирот озабочены и на федеральном уровне. Перед Правительством страны поставлена задача решить проблему в кратчайшие сроки. В качестве одного из вариантов предлагается вручать сиротам жилищные сертификаты.

Переходя ко второму вопросу своего доклада, об эффективности взаимодействия между органами государственной власти Орловской области и органами местного самоуправления, Вячеслав Ерохин отметил, что в 2019 году муниципальные образования Орловской области принимали активное участие в реализации национальных проектов. Всего ими было пописано 91 соглашение о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Орловской области для реализации мероприятий нацпроектов. Также были проведены мероприятия по развитию института территориального общественного самоуправления — на территории региона функционирует 681 организация.

Комментируя выступление В. Ерохина, депутат Олег Бухтияров сделал замечание, что Федеральным законом установлено, что финансовое обеспечение отдельных госполномочий, переданных органам местного самоуправления, должно осуществляться только за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций. Однако на практике получается, что объём таких субвенций оказывается недостаточным для реализации таких полномочий. И установленное абзацем вторым части 5 статьи 19 Федерального закона № 131-ФЗ право органов местного самоуправления дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных госполномочий превращается в их обязанность. Главы вынуждены сами справляться с нехваткой средств.

Вячеслав Ерохин отметил, что пока жалоб от глав ему не поступало.

Ирина Пашкова, в свою очередь, предложила увеличить грантовую поддержку районов по итогам отчёта о деятельности. Елена Сапожникова отметила, что Губернатором уже было поручение увеличить сумму на данное направление до 5 млн рублей.

В разделе «Разное» депутаты рассмотрели вопрос «О реализации мероприятий по подготовке и проведению празднования 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов на территории Орловской области».

Основным докладчиком по нему выступила первый заместитель Председателя Правительства Орловской области Валентина Нордстрем.

Валентина Ивановна отметила, что в Орловской области делается всё возможное, чтобы достойно отметить эту дату. План межведомственных мероприятий по подготовке к празднованию 75-летия Победы был утверждён ещё 17 января 2019 года. Были созданы оргкомитет и рабочие группы по направлениям. Всего запланировано к проведению более 200 ключевых мероприятий и более 800 мероприятий культурной и патриотической направленности.

Ветеранам Великой Отечественной войны и лицам, к ним приравненным, инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, блокадникам Ленинграда, вдовам ветеранов, труженикам тыла, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами, Детям войны оказываются меры соцподдержки, медицинская помощь, производятся единовременные выплаты.

21 человеку, стоящему на учёте, но не имеющему право на выплаты из федерального бюджета, в общей сложности было выделено более 3 млн рублей на предоставление единовременной денежной выплаты на проведение капитального ремонта жилья (по 200 тыс. рублей) и текущего ремонта (по 50 тыс. рублей).

Возвращаясь к вопросу о патриотическом воспитании, депутат Евгений Мельник уточнил, заложены ли средства на восстановление и реставрацию мемориальных комплексов?

Валентина Ивановна сказал, что данные средства заложены в виде субсидий муниципальным образованиям, а там, где памятники находятся в муниципальной собственности, рекомендуется проводить необходимые работы консолидированными усилиями.

Дополняя выступление В. Нордстрем, Вячеслав Ерохин рассказал о ряде масштабных проектов, реализуемых в регионе в рамках празднования 75-летия Победы. Это проекты «Память героев», «Лица Победы», 1 апреля стартует акция «Обелиск», в рамках которой будет проводиться благоустройство захоронений (всего их в Орловской области 814), в рамках проекта «Сад памяти» по всей стране будут высажены 27 млн саженцев, во время региональной акций «Дерево памяти» на Орловщине будет высажено свыше 104 тысяч деревьев — по числу захороненных бойцов. Проект «Без срока давности» направлен на сохранение исторической памяти о жизни и мученической смерти мирных жителей в годы войны. Кроме того, в области пройдёт традиционная раздача георгиевских ленточек, 23 апреля стартует «Вахта памяти», комплекс традиционных мероприятий запланирован на 9 Мая, продолжится акция «Красная звезда» и установка мемориальных досок, на орловский вокзал прибудет музей на колёсах с экспозицией, посвящённой истории ВОВ, — «Поезд Победы».

Георгий Шайкин сказал, что профильным Департаментом сейчас рассматриваются возможности по обеспечению бесплатного проезда в общественном транспорте соответствующих групп населения.

В завершение заседания присутствующие заслушали доклад Председателя Контрольно-счётной палаты Орловской области Ивана Левина, который проинформировал о мероприятиях по контролю за исполнением бюджетов муниципальных образований Орловской области.

Он отметил, что по данному направлению проведено 3 контрольных и 2 экспертно-аналитических мероприятия. Общая сумма проверенных средств составила 1 012,6 млн рублей. Выявлено нарушений законодательства в финансовой сфере на сумму 174,5 млн рублей, в том числе 157,7 млн. рублей (90,41 %) нарушений в сфере ведения бухгалтерского учёта.

Контрольные мероприятия по проверке формирования и исполнения местных бюджетов проводились в отношении бюджетов трёх муниципальных образований: Залегощенского, Новодеревеньковского и Троснянского районов. Во всех трёх проверенных районных бюджетах были установлены типичные нарушения. Для устранения нарушений, по мнению Ивана Левина, в первую очередь необходимо проводить семинары, повышающие уровень знаний по ведению бухгалтерского учёта.

На заседании комитета также присутствовали главы городских округов, муниципальных районов Орловской области, председатели и депутаты городских, районных Советов народных депутатов Орловской области, представители администрации Орловской области Орловской области, Ассоциации «Совет муниципальных образований Орловской области».

вверх