Главный финансовый документ региона на будущий год готов к принятию

26 Ноября 2020 18:17
Проект регионального закона об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов рассмотрели сегодня 26 ноября, на заседании комитета по бюджету, налогам и финансам.

Участниками обсуждения стали Председатель Орловского областного Совета Леонид Музалевский, председатель комитета Сергей Волков, депутаты Юрий Юрьев и Наталья Прохорова, заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по планированию, экономике и финансам Вадим Тарасов, члены Правительства области, представители региональной Контрольно-счётной палаты, Территориального фонда обязательного медицинского страхования, иных профильных организаций.

Напомним, что после рассмотрения в первом чтении Правительство региона подготовило документ в новой редакции с учётом сводной таблицы поправок, а также в связи с уточнением объёмов безвозмездных поступлений из федерального бюджета и налоговых и неналоговых доходов областного бюджета.

Член Правительства Орловской области — руководитель Департамента финансов Елена Сапожникова доложила присутствующим об основных параметрах бюджета на будущий год.

Ко второму чтению доходы областного бюджета на 2021 год увеличены на 1 млрд 453 млн руб. и составили 39 млрд 812 млн руб. Уточнён объём целевых безвозмездных поступлений на 1 млрд 400,9 млн руб.

Расходы на социальную сферу ко второму чтению увеличены 
на 1 млрд 153,6 млн руб. и составили 26 млрд 79,7 млн руб., или 65,5% от всех расходов областного бюджета.

Елена Валентиновна более подробно остановилась на наиболее финансовоёмких направлениях. Так средства на развитие системы здравоохранения (первичное звено), по сравнению с первым чтением, увеличены на 535,9 млн руб., софинансирование капитальных вложений в объекты государственной и муниципальной собственности в рамках развития трансфортной инфраструктуры на сельских территориях — на 449 млн руб., переселение граждан из аварийного жилья, с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства — 172,4 млн руб., образование — 126 млн руб.. 269,2 млн руб. составило увеличение расходов на оплату труда работникам бюджетной сферы.

Из 90 поправок, направленных в Правительство региона для рассмотрения, принято всего 30, 35 поправок принято частично.

В соответствии с предложениями в бюджет будущего года включены следующие наиболее значимые направления, которые будут финансироваться за счёт средств областного бюджета всего на сумму 21 млн руб.:

— разработка проектно-сметной документации на строительство здания для БУ ОО «СШОР № 1» — 5 млн руб. и строительство здания приюта для животных без владельцев — 4 руб.;

— разработка проектно-сметной документации на строительство здания приюта для животных без владельцев — 4 руб.;

— приведение в надлежащее ветеринарно-санитарное состояние сибиреязвенных скотомогильников на территории области — 3,2 млн руб.;

— проведение ремонта здания Орловского музея изобразительных искусств — 2,4 млн руб.;

— господдержка социально ориентированных некоммерческих организаций — 2 млн руб.;

— текущий ремонт общежитий и приобретение учебного оборудования Орловского базового медколледжа — 1 млн руб.;

— разработка проектно-сметной документации на ремонт фасада здания библиотеки им И.А. Бунина — 1 млн руб.

— приобретение для Орловской дезинфекционной станции автомобиля— 0,8 млн руб.;

— издание в 2021 году социально значимой литературы — 0,5 млн руб. и другие.

Девять поправок на сумму более 1,5 млрд руб. приняты за счёт средств федерального бюджета на приобретение томографов для городской больницы им. Боткина и Мценской ЦРБ, приобретение оргтехники для больницы скорой медицинской помощи им. Семашко, укрепление материально-технической базы районных больниц, станции скорой медицинской помощи, медицинских организаций первичного звена, оснащение областной клинической больницы системой цифровой обработки рентгеновских изображений, развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях, создание системы поддержки фермеров и др.

Общий объём доходов областного бюджета на 2021 год прогнозируется сбалансированным, бездефицитным.

Спикер регионального парламента Л. Музалевский уточнил, включены ли в областной бюджет все федеральные средства на основании соглашений с Департаментами и Министерствами. Руководитель Департамента финансов региона ответила спикеру, что все те средства, которые были направлены Орловской области ко второму чтению принятия федерального бюджета, учтены и в региональном законе. Но, в ходе исполнения федерального бюджета и в 2021 году, и, возможно, уже в декабре текущего года, нашему региону могут быть распределены дополнительные федеральные средства.

Депутат Ю. Юрьев спросил, предусмотрена ли на следующий год поддержка муниципальных образований региона, в частности г. Орла для того, чтобы бюджет муниципалитетов вывести на более стабильный уровень. Елена Валентиновна пояснила, что на 2021 год г. Орлу уже распределена дотация на выравнивание и дотация на сбалансированность на уровне текущего года базового бюджета — 353 млн руб. Вместе с этим, по ходу исполнения бюджета будущего года, при изменении доходной части дотации могут быть увеличены.

Леонид Музалевский, Председатель Орловского областного Совета народных депутатов:

«Поддержка муниципальных образований региона — остаётся одним из главных вопросов, требующих внимания. Заблокированные счета в образовательных учреждениях города Орла, это, мягко говоря, неправильно. Необходимо всем нам — Департаменту финансов, депутатскому корпусу, особенно комитету по бюджету, налогам и финансам — обратить особое внимание и улучшить работу по взаимодействию с Министерством финансов России, чтобы привлекать как можно больше денежных средств. А муниципальным образованиям советую внимательнее работать со своими расходами».

Заместитель директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Орловской области Наталья Каверина доложила о параметрах бюджета Фонда на будущий год.

Наталья Викторовна рассказала, что объём бюджета Фонда по доходам и расходам составит на 2021 год составит 10 млрд 630,2 млн. руб.

Субвенции из бюджета Федерального Фонда на будущий год сокращены на 288,8 млн. руб. по сравнению с 2020 годом — до 9 млрд 861,1 млн руб. Это связано с уменьшением размера средних подушевых нормативов финансирования за счёт средств обязательного медицинского страхования, которые по проекту бюджета Федерального фонда составляют на 2021 год — 13 078,6 руб., на 2022 год — 13 696,7 руб., на 2023 год — 
14 469,5 руб.

Кроме того, а рамках заседания депутаты рассмотрели внесение изменений в бюджет текущего года Орловской области и бюджет ТФОМС региона.

Ко второму чтению парламентарии провели работу над законопроектом, вносившим изменения в Закон «О понижении налоговой ставки налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет, для организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Орловской области». Парламентарии предлагают ограничить срок действия указанной пониженной налоговой ставки — до даты окончания срока её действия, но не позднее 1 января 2023 года, а также установить пониженную ставку в размере 10% по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в областной бюджет, для организаций — участников специальных инвестиционных контрактов. Принятие документа не потребует дополнительных расходов за счет средств областного бюджета.

Парламентарии обсудили внесение поправок в областной закон «О налоге на имущество организаций». Проект закона подготовлен в целях реализации положений Налогового кодекса России и направлен на увеличение налогооблагаемой базы и, как следствие, на увеличение поступлений в консолидированный бюджет Орловской области.

Предлагается установить 2% ставку по налогу на имущество организаций, в связи с переходом к применению в качестве налогооблагаемой базы кадастровой стоимости имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловых и торговых центров и помещений в них, а также нежилых помещений, где размещены офисы, торговые объекты, объекты общественного питания и бытового обслуживания.

Председатель областного Совета Леонид Музалевский отметил, что перед тем, как вводить подобные изменения, необходимо тщательно проработать вопрос с предпринимательским сообществом; просчитать, как скажется введение новой налоговой ставки на работу предприятий, не приведёт ли это к банкротству некоторых из них. Все эти процедуры необходимо провести ко второму чтению, поэтому спикер уверен, что торопиться с принятием документа не стоит.

Два законопроекта о внесении изменений в региональный закон «О введении в действие на территории Орловской области патентной системы налогообложения» и региональный закон «Об установлении налоговой ставки в размере 0% для налогоплательщиков — индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения» направлены на оказание поддержки вновь созданным индивидуальным предпринимателям и продлевают действие так называемых «налоговых каникул» до 31 декабря 2023 года.

Согласно своему Регламенту региональный парламент вправе давать поручения Контрольно-счетной палате области о проведении контрольных или экспертно-аналитических мероприятий. Депутаты комитета по бюджету, налогам и финансов собрали все предложения, поступившие от комитетов и фракций областного Совета, и разработали проект постановления с поручениями для включения в годовой план деятельности КСП на 2021 год.

Вместе с тем, внесены поправки в сводный перечень наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета на 2020 год и изменения в перечень наказов избирателей на будущий год.

вверх