Депутаты рассмотрели результаты деятельности ГУП в 2018 году

22 Мая 2019 16:30
О результатах деятельности государственных унитарных предприятий Орловской области в 2018 году шла речь на заседании комитета по экономической политике, который состоялся 21 мая. Заседание прошло под председательством заместителя Председателя областного Совета Сергея Потемкина, с участием депутатов Людмилы Мониной, Андрея Билиенко, Олега Копина, Виталия Рыбакова.

По основному вопросу доложил заместитель руководителя Департамента имущества и земельных отношений Орловской области Дмитрий Запольский. В настоящее время в Реестре государственной собственности Орловской области числится 8 ГУП, осуществляющих фармацевтическую, санаторно-курортную деятельность, деятельность на рынке медицинской техники, деятельность по обслуживанию объектов областной собственности, предприятия дорожной отрасли, общественного питания, СМИ и предприятие, занимающееся сбором и переработкой биологических отходов.

Все ГУП в 2018 году осуществляли финансово-хозяйственную деятельность. Только шесть предприятий имеют чистую прибыль, два — стали убыточными. По итогам работы сложилась чистая прибыль для перечисления в областной бюджет в размере 3,13 млн рублей. Основные цифры приведены в таблице.

ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОТЧИСЛЕНИЯХ ЧИСТОЙ ПРИБЫЛИ ГУП В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ ПО ИТОГАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2018 ГОД

Наименование предприятия

Сумма отчислений от чистой прибыли по итогам финансово-хозяйственной деятельности за 2018 год (рублей)

ГУП ОО «Орелпромэксплуатация»

19 100,39

ГУП Орловской области «Медтехника»

258 712,62

ГУП ОО «Дорожная служба»

1 547 083,18

ГУП Орловской области «Санаторий «Дубрава»

440 932,54

КП ОО «Кафе»

6 064,65

ГУП Орловской области «Орелфармация»

862 650,16

Итого

3 134 543,54

Народные избранники отметили, что чистая прибыль в региональную казну от деятельности ГУП совсем не велика и необходимо предпринимать какие-либо действия для увеличения данного показателя в 2019-ом и последующие годы. В ответ депутатам лишь пояснили, что низкая рентабельность данных предприятий уже «заложена в законе», т.к. в статье, где содержатся цели формирования ГУП указано, что они создаются для реализации социально-важных функций по минимальным ценам.

Депутат Людмила Монина поинтересовалась, какие пути выхода из кризиса убыточных ГУП видит исполнительная власть. В частности, внимание было обращено на работу Орловского издательского дома.

Д. Запольский пояснил, что ГУП осуществляет социально-значимую функцию, главный акцент сделан на выпуск газеты «Орловская правда». Основная проблема заключается в том, что в настоящее время рынок рекламы переходит в электронный вид и газета терпит убытки в связи с сокращением рекламного блока. Увеличить площадь рекламы тоже невозможно, т.к. в издании не всегда хватает места даже для официальной информации.

Одним из предложений, озвученных на балансовой комиссии, стала реорганизация унитарного предприятия в бюджетное автономное учреждение. Директор ГУП видит также финансовые ресурсы в предоставлении больших площадей предприятия в аренду.

Более подробно депутатами были рассмотрены результаты деятельности ГУПОО «Дорожная служба» и ГУПОО Ветсанутильзавод «Орловский».

Представитель Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области Алексей Субботин рассказал, что «Дорожная служба» за 2018 год выполнила работы на сумму почти 1,2 млрд рублей. По сравнению с предыдущим годом произошло снижение выручки на 49 млн рублей. Основная причина — отсутствие контракта по содержанию дорог г. Орла. На предприятии работает 867 человек, средняя заработная плата в 2018 году увеличена на 6% и составляет 20627 рублей.

Основной концепцией развития ГУП сотрудники видят в снижении себестоимости продукции за счёт развития производственной базы. Первые шаги в этом направлении уже сделаны (в 2018 году куплено дробильно-сортировочное оборудование, эмульсионная установка, выделено 32 единицы техники в рамках содержания и т.д.).

Но, несмотря на довольно хорошие результаты работы, ГУП по-прежнему имеет большую дебиторскую задолженность. На 31 декабря 2018 года она составила почти 188,5 млн рублей. Общий размер кредиторской задолженности на конец финансового года составил более 512 млн рублей.

В целях недопущения банкротства предприятием проводится работа по заключению мировых соглашений (в суде и вне суда), утверждаются графики по рассрочке имеющейся задолженности. А чтобы не произошло дополнительных отвлечений собственных оборотных средств, ГУП использует банковские гарантии для обеспечения обязательств в рамках заключаемых государственных и муниципальных контрактов.

Депутаты поинтересовались судьбой непрофильного актива «Дорожной службы» — корпуса санатория «Дубрава». И.о. директора ГУП «Дорожная служба» Александр Бойко пояснил, что это — объект незавершённого строительства (65%). Совместно с Департаментом образования Орловской области рассматривался вопрос о размещении в данном корпусе технопарка «Кванториум», но здание не подошло по своим характеристикам (одно из условий расположения образовательных учреждений для детей — не выше 3-х этажей в здании, а корпус 6-ти этажный). Также данный актив выставлялся на торги для потенциальных инвесторов, но таковых заявлено не было. Депутаты рекомендовали включить вопрос о дальнейшей судьбе корпуса на рассмотрение балансовой комиссии.

О ситуации, складывающейся на Ветсанутильзаводе «Орловский» собравшимся доложил начальник Управления ветеринарии Орловской области Алексей Максимовский. По его словам, износ группы основных средств предприятия составляет 70%, кредиторская задолженность — более 14,5 млн рублей.

Для улучшения результатов финансово—хозяйственной деятельности ГУП в первую очередь необходимо погасить кредиторскую задолженность, ввести в эксплуатацию вторую очередь экологической линии очистки соковых паров (это позволит увеличить объёмы производства с 4 тонн в день до 9 тонн), установить оборудование линии прессования шквары от жира, приобрести и заменить на новые вакуумно-варочные котлы периодического действия и др. На полную модернизацию завода необходимо более 150 млн рублей.

Директор ГУП Владимир Осин отметил, что попытаться выйти из критического состояния заводу может помочь изменение организационно-правовой формы хозяйственной деятельности. Так, став ООО (обществом с ограниченной ответственностью), можно будет привлечь для модернизации деньги потенциального инвестора. Парламентарии отметили, что при самых грубых подсчётах окупаемость для инвестора составит 14 лет и не любой инвестор согласится на такие условия.

Депутаты, в свою очередь, предложили рассмотреть возможность выделения средств на модернизацию Ветсанутильзавода из областного бюджета.

Леонид Музалевский, Председатель Орловского областного Совета народных депутатов:

«Несомненно, деятельность Ветсанутильзавода очень важна для обеспечения экологической, эпидемиологической и эпизоотической безопасности области. Для стабильной работы предприятия необходимо как финансовое оздоровление экономики, так и модернизация завода в целом. Именно поэтому нужно в кратчайшие сроки решать, какой из выходов будет более удачным: менять организационно-правовую форму, либо изыскивать средства в региональной казне».

Комитет принял заслушанную информацию к сведению, а также рекомендовал региональным ГУП усилить контроль за использованием госимущества и рациональным, обоснованным расходованием ресурсов предприятий, а также обеспечить эффективное расходование средств при осуществлении закупок товаров, работ, услуг. Правительству области — усилить контроль за деятельностью ГУП и повысить эффективность их управления.

Ещё одним вопросом повестки дня депутаты рассмотрели проект регионального закона «О семейных (родовых) захоронениях на территории Орловской области», который приводится в соответствие с федеральным законодательством.

Так Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» гарантирует погребение умершего с учётом его волеизъявления, выраженного при жизни, и пожелания родственников (касается места захоронения, обычаев и традиций). Но погребение в указанном месте гарантируется лишь при наличии свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника или умершего супруга. Устанавливать размер бесплатно выделяемого участка земли, который бы давал возможность для погребения нескольких родственников, федеральный закон предписывает органам местного самоуправления.

Принимаемый законопроект устанавливает понятие семейных (родовых) захоронений на территории Орловской области, право граждан на их создание, а также полномочия Орловского областного Совета и регионального Правительства в данной сфере.

Сергей Потемкин, заместитель Председателя Орловского областного Совета народных депутатов — председатель комитета по экономической политике:

«Принимаемый закон должен исключить коррупционную составляющую и вывести из теневого рынка отношения, связанные с захоронениями. К тому же, многие люди хотят иметь большие семейные захоронения. На сегодняшний день ограничение захоронения составляет 10 м2, наш комитет предлагает увеличить эту границу до 15 м2».

Также депутаты в рамках заседания комитета ознакомились с отчётом о результатах приватизации государственного имущества Орловской области за 2018 год; а в разделе «Разное» заслушали информацию о мерах, принимаемых Правительством области по реализации постановления Правительства РФ о создании территории опережающего социально-экономического развития «Мценск».

вверх