Закон Орловской области «Об Орловском областном Совете народных депутатов»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24мая 2012 года
№ 08/158-ОС
город Орёл

О Законе Орловской области «О внесении изменений в Закон Орловской области «Об Орловском областном Совете народных депутатов»

Орловский областной Совет народных депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять Закон Орловской области «О внесении изменений в Закон Орловской области «Об Орловском областном Совете народных депутатов».
2. Направить принятый Закон Губернатору Орловской области для подписания и обнародования.
3. Контроль за исполнением настоящего Закона возложить на комитет по законодательству, государственному строительству и правопорядку Орловского областного Совета народных депутатов.

Председатель Орловского

областного Совета народных депутатов                                                           Л.С. Музалевский

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОНОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Орловской области «Об Орловском областном Совете народных депутатов»

Принят областным Советом народных депутатов                                                 24 мая 2012 года

Статья 1

Внести в Закон Орловской области от 6 июня 2001 года № 201-ОЗ «Об Орловском областном Совете народных депутатов» (в последней редакции от 10 мая 2012 года № 1341-ОЗ. Орловская правда. 12 мая 2012 года. № 66) следующие изменения:

1) пункт 2? статьи 6 признать утратившим силу;

2) пункт 16 статьи 7 изложить в следующей редакции:

«16) устанавливаются порядок проведения выборов в Орловский областной Совет народных депутатов, порядок проведения выборов Губернатора Орловской области и порядок отзыва Губернатора Орловской области;»;

3) пункт 15 части 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

«15) назначаются выборы в Орловский областной Совет народных депутатов, выборы Губернатора Орловской области и голосование по отзыву Губернатора Орловской области;».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

Орловской области                                                                                                А.П. Козлов

город Орёл

«04»июня 2012 года

№1366-ОЗ

Описание: Герб Орла цветной

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Об Орловском областном Совете народных депутатов

 

Принят областным Советом народных депутатов                                  21 мая 2001 года

Изменения внесены                                                                                    30 ноября 2001 года

28 декабря 2001 года
15 марта 2002 года
30 августа 2002 года
30 января 2004 года
27 февраля 2006 года
5 мая 2006 года
28 июня 2006 года
6 апреля 2007 года
28 сентября 2007 года
26 октября 2007 года
27 марта 2008 года
7 июня 2008 года
30 января 2009 года
14 марта 2009 года
3 апреля 2009 года
31 июля 2009 года
30 октября 2009 года
30 июля 2010 года
29 октября 2010 года
24 июня 2011 года
28 октября 2011 года
23 декабря 2011 года
24 февраля 2012 года
24 мая 2012 года

Статья 1. Орловский областной Совет народных депутатов – законодательный (представительный) орган государственной власти Орловской области

В соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области Орловский областной Совет народных депутатов(далее также – областной Совет народных депутатов) является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Орловской области.

Статья 2. Законодательство об Орловском областном Совете народных депутатов

Порядок образования, формирования и деятельности Орловского областного Совета народных депутатов, его полномочия и ответственность, а также порядок взаимодействия с иными органами государственной власти и органами местного самоуправления регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также Уставом (Основным Законом) Орловской области и настоящим Законом.

Статья 3. Принципы деятельности Орловского областного Совета народных депутатов

1. Деятельность Орловского областного Совета народных депутатов осуществляется в соответствии с принципами:

государственной и территориальной целостности Российской Федерации;

распространения суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;

верховенства Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации;

верховенства федеральных законов, принятых по предметам исключительного ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

единства системы государственной власти;

разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;

разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

самостоятельного осуществления Орловским областным Советом народных депутатов принадлежащих ему полномочий.

2. Орловский областной Совет народных депутатов обеспечивает реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

3. Орловский областной Совет народных депутатов в рамках своей компетенции содействует развитию местного самоуправления на территории Орловской области.

4. Полномочия Орловского областного Совета народных депутатов устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области и настоящим Законом. Они могут быть изменены только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию Российской Федерации и (или) пересмотра ее положений, путем принятия новых федеральных законов, Устава (Основного Закона) Орловской области или иного закона области либо путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в указанные действующие акты.

Статья 4. Орловский областной Совет народных депутатов в системе органов государственной власти Орловской области

1. Орловский областной Совет народных депутатов входит в систему органов государственной власти Орловской области. Он не вправе вмешиваться в установленную федеральными законами и законами области компетенцию Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области, Уставного суда Орловской области и мировых судей Орловской области, а также в компетенцию федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления, если иное не установлено федеральными законами и законами области.

2. Орловский областной Совет народных депутатов принимает законы и иные правовые акты по предметам своей компетенции, которые носят обязательный характер для Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области, Уставного суда Орловской области, мировых судей Орловской области, органов местного самоуправления, организаций и граждан. Никакие правовые акты Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области и органов местного самоуправления области не могут противоречить федеральному законодательству и законодательству области.

Статья 5. Основы статуса Орловского областного Совета народных депутатов

1. В соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области Орловский областной Совет народных депутатов состоит из 50 депутатов, избираемых населением области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Орловский областной Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

3. Орловский областной Совет народных депутатов самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

Расходы на обеспечение деятельности Орловского областного Совета народных депутатов предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

4. Орловский областной Совет народных депутатов является правомочным осуществлять свою деятельность, если в его состав избрано не менее 34 депутатов.

5. Основной формой работы областного Совета народных депутатов является заседание, на котором решаются вопросы, отнесенные к компетенции областного Совета народных депутатов.

Заседание Орловского областного Совета народных депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Правомочное заседание областного Совета народных депутатов проводится не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный областной Совет народных депутатов собирается на первое заседание не позднее тридцати дней со дня избрания областного Совета народных депутатов при условии, что в областной Совет народных депутатов избрано не менее 34 депутатов.

6. Заседания Орловского областного Совета народных депутатов являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, а также регламентом Орловского областного Совета народных депутатов.

На заседаниях областного Совета народных депутатов имеют право присутствовать представители средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений, граждане. Порядок посещения заседаний устанавливается регламентом областного Совета народных депутатов. Областной Совет народных депутатов организует слушания по вопросам жизни области, проектам актов, представляющих общественный интерес. В слушаниях с правом совещательного голоса вправе принимать участие представители общественности, специалисты и граждане.

Статья 6. Полномочия Орловского областного Совета народных депутатов

Орловский областной Совет народных депутатов:

1) принимает Устав (Основной Закон) Орловской области и вносит в него изменения и дополнения;

2) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Орловской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий Орловской области;

2?) утратил силу;

2?) заслушивает ежегодные отчеты Губернатора области о результатах деятельности

Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным областным Советом народных депутатов;

3) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области и настоящим Законом.
           

Статья 7. Законотворческая компетенция Орловского областного Совета народных депутатов

Законом Орловской области:

1)       утверждаются представленные Губернатором области областной бюджет и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Орловской области, поправки к ним, отчеты об их исполнении;

2)      устанавливаются в соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области основы организации и деятельности Орловского областного Совета народных депутатов;

3)      определяются порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в Орловской области, его компетенция, организация работы и формы деятельности;

                        3?) определяются порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам ребенка в Орловской области, его статус, организация работы и формы деятельности;

4)       утверждаются представленные Губернатором Орловской области программы социально-экономического развития Орловской области, вносимые в них изменения и дополнения;

5)      исключен;

6)       устанавливаются, изменяются и отменяются областные налоги и сборы, иные виды платежей в соответствии с федеральным законом;

7)      исключен;

8)       устанавливается порядок владения, пользования, распоряжения и управления объектами областной собственности, в том числе порядок управления и распоряжения долями (паями, акциями) Орловской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

9)      устанавливается порядок передачи объектов областной собственности в собственность муниципальных образований и приема объектов муниципальной собственности в областную собственность;

10)  устанавливается порядок приватизации объектов областной собственности, и утверждается областная программа приватизации объектов областной собственности;

11)  утратил силу;

12)  устанавливается порядок охраны и использования объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятников истории и культуры, расположенных на территории области;

13)  регулируется градостроительная и архитектурная деятельность;

14)  утверждаются заключение и расторжение договоров Орловской области;

15)  устанавливается порядок назначения и проведения референдума Орловской области;

16)   устанавливаются порядок проведения выборов в Орловский областной Совет народных депутатов, порядок проведения выборов Губернатора Орловской области и порядок отзыва Губернатора Орловской области;

17)  устанавливается административно-территориальное устройство Орловской области и порядок его изменения;

18)  устанавливается порядок решения вопросов административно-территориального устройства муниципальных образований;

19)  в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Орловской области;

20)  исключен;

21)  устанавливается система исполнительных органов государственной власти области, а также структура и порядок формирования Правительства области;

22)   в соответствии с федеральным законодательством устанавливается порядок привлечения заемных средств, в том числе порядок выпуска государственных ценных бумаг области;

23)   регулируется порядок предоставления дотаций и займов из областного бюджета;

24)  устанавливаются льготы и преимущества, в том числе налоговые, по платежам в областной бюджет;

24?) учреждаются награды области, устанавливаются условия и порядок награждения ими;

25)  регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области к ведению Орловской области.

Статья 8. Подзаконная компетенция Орловского областного Совета народных депутатов

1. Постановлением Орловского областного Совета народных депутатов:

1)      производится толкование законов Орловской области;

2)      в соответствии с Уставом (Основным Законом) области и настоящим Законом утверждается структура Президиума, комитетов Орловского областного Совета народных депутатов, разграничиваются их полномочия и функции;

3)      принимается регламент, определяющий порядок деятельности Орловского областного Совета народных депутатов в части, не установленной законом;

4)      утверждаются структура и штатное расписание аппарата областного Совета народных депутатов;

5)      избираются на должности и освобождаются от должности Председатель Орловского областного Совета народных депутатов; заместители Председателя Орловского областного Совета народных депутатов; председатели комитетов Орловского областного Совета народных депутатов, а также другие должностные лица Орловского областного Совета народных депутатов в соответствии с законом;

6)      образовываются из числа депутатов комитеты Орловского областного Совета народных депутатов;

7)      принимаются решения по запросам и обращениям депутатов Орловского областного Совета народных депутатов;

8)      принимаются решения по обращениям Губернатора области и прокурора области;

9)      назначаются на должность судьи Уставного суда Орловской области, мировые судьи Орловской области; половина состава избирательной комиссии Орловской области; председатель Контрольно-счетной палаты Орловской области, а также иные лица, назначение которых отнесено к компетенции Орловского областного Совета народных депутатов;

10)  назначаются и освобождаются от должности полномочные представители Орловского областного Совета народных депутатов;

11)  избирается представитель Орловского областного Совета народных депутатов в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

12)  назначается и освобождается от должности Уполномоченный по правам человека в Орловской области;

12?) назначается и освобождается от должности Уполномоченный по правам ребенка в Орловской области;

13)  исключен;

14)  принимается прогноз социально-экономического развития области;

15)   назначаются выборы в Орловский областной Совет народных депутатов, выборы Губернатора Орловской области и голосование по отзыву Губернатора Орловской области;

16)  исключен;

17)  назначается референдум Орловской области в случаях, предусмотренных законом Орловской области;

18)  отклоняется требование о проведении референдума Орловской области в случаях, предусмотренных законом Орловской области;

19)  назначается областное народное обсуждение, утверждаются его результаты;

20)  исключен;

21)  учреждаются средства массовой информации Орловского областного Совета народных депутатов, устанавливается порядок управления ими;

22)  учреждаются награды областного Совета народных депутатов, устанавливаются условия и порядок награждения ими;

23)  принимается решение об осуществлении права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

23?) оформляется решение об одобрении или неодобрении закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации;

24)  принимается решение об обращении в Конституционный суд Российской Федерации, иные суды для решения споров;

25)   оформляется решение о доверии или недоверии Губернатору Орловской области, а также первому заместителю Губернатора Орловской области, заместителю Губернатора и Председателя Правительства Орловской области — руководителю Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области;

25?) оформляется решение о самороспуске;

26)  исключен;

27)  утверждается соглашение об изменении границ Орловской области;

28)  образовываются согласительные комиссии по разрешению споров между органами государственной власти области, а также споров между органами государственной власти области и органами местного самоуправления, расположенными на территории области;

29)  исключен;

30)  одобряется проект договора о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Орловской области;

31)  оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и законами области к компетенции Орловского областного Совета народных депутатов.

2. Постановления Орловского областного Совета народных депутатов подлежат официальному опубликованию наряду с законами Орловской области.

Статья 9. Контрольные полномочия Орловского областного Совета народных депутатов

Орловский областной Совет народных депутатов в пределах и формах, установленных Уставом (Основным Законом) и иными законами области, осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов Орловской области, исполнением областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Орловской области, реализацией целевых программ и планов социально-экономического развития Орловской области, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Орловской области.

В целях реализации контрольных полномочий Орловского областного Совета народных депутатов образуетсяКонтрольно-счетная палата Орловской области. Порядок формирования и деятельности Контрольно-счетной палаты Орловской области регулируется законом области.

Статья 10. Внутреннее устройство и органы Орловского областного Совета народных депутатов

1. Из числа депутатов Орловского областного Совета народных депутатов тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов избирается Председатель Орловского областного Совета народных депутатов на весь срок полномочий Орловского областного Совета народных депутатов.

2. Орловский областной Совет народных депутатов по предложению Председателя Орловского областного Совета народных депутатов может избирать из своего состава на срок полномочий областного Совета народных депутатов первого заместителя, заместителя (заместителей) Председателя Орловского областного Совета народных депутатов.

3. Председатель областного Совета народных депутатов и его заместители подотчетны областному Совету народных депутатов и могут быть освобождены от должности тайным голосованием при наличии не менее двух третей голосов от числа избранных депутатов областного Совета народных депутатов.

4. Председатель областного Совета народных депутатов, его заместители вправе подать в отставку.

В случае непринятия областным Советом народных депутатов отставки Председатель областного Совета народных депутатов, его заместители вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

5. Порядок внесения предложений об избрании, отставке и освобождении от должности Председателя областного Совета народных депутатов и его заместителей определяется регламентом областного Совета народных депутатов.

6. Органами Орловского областного Совета народных депутатов являются:

1) Президиум Орловского областного Совета народных депутатов;

2) комитеты по основным направлениям законодательной деятельности Орловского областного Совета народных депутатов.

7. В Орловском областном Совете народных депутатов на постоянной основе работают Председатель областного Совета народных депутатов и его заместитель (заместители). Председатели комитетов областного Совета народных депутатов либо их заместители, руководитель фракции с численностью не менее десяти депутатов либо его заместитель осуществляют свою деятельность, как правило, на постоянной основе. Общее число депутатов, работающих на постоянной основе, не может быть более двенадцати.

Статья 11. Председатель Орловского областного Совета народных депутатов

1. Председатель Орловского областного Совета народных депутатов:

1) возглавляет работу Орловского областного Совета народных депутатов, представляет его внутри области и за ее пределами;

2) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и Орловского областного Совета народных депутатов, созывает и ведет его заседания;

3) подписывает принимаемые Орловским областным Советом народных депутатов постановления и иные акты Орловского областного Совета народных депутатов;

4) руководит работой аппарата Орловского областного Совета народных депутатов, осуществляет в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о государственной гражданской службе прием и увольнение его должностных лиц и служащих;

5) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Орловского областного Совета народных депутатов и является распорядителем по этим счетам;

6) от имени Орловского областного Совета народных депутатов подписывает исковые заявления, другие обращения в судебные и иные органы;

7) совместно с Губернатором области вручает государственные награды Российской Федерации; вручает награды области и награды областного Совета народных депутатов;

8) выполняет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом и регламентом Орловского областного Совета народных депутатов.

2. Председатель Орловского областного Совета народных депутатов в пределах своей компетенции издает распоряжения.

3. Председатель областного Совета народных депутатов имеет должностной знак Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

Положение о должностном знаке Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, его образец и описание утверждаются постановлением областного Совета народных депутатов.

Статья 12. Заместители Председателя Орловского областного Совета народных депутатов

Заместители Председателя Орловского областного Совета народных депутатов выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, а также осуществляют полномочия Председателя Орловского областного Совета народных депутатов в его отсутствие.

Статья 13. Президиум Орловского областного Совета народных депутатов

1. В соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области образуется Президиум Орловского областного Совета народных депутатов.

2. В состав Президиума Орловского областного Совета народных депутатов входят по должности Председатель Орловского областного Совета народных депутатов, его заместители, а также председатели комитетов Орловского областного Совета народных депутатов.

3. К компетенции Президиума Орловского областного Совета народных депутатов относятся:

официальное (легальное) толкование законов области и иных правовых актов, принимаемых Орловским областным Советом народных депутатов;

разработка программы работы Орловского областного Совета народных депутатов;

созыв заседания Орловского областного Совета народных депутатов;

формирование проекта повестки дня заседания Орловского областного Совета народных депутатов;

принятие решения о возвращении субъектам права законодательной инициативы законопроектов, не соответствующих требованиям законодательства Орловской области по вопросам правотворческой деятельности;

утверждение распределения обязанностей между заместителями Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, председателями комитетов Орловского областного Совета народных депутатов;

принятие решения о награждении Почетной грамотой Орловского областного Совета народных депутатов, овынесении Благодарности Орловского областного Совета народных депутатов;

предварительное рассмотрение проектов законов;

предварительное рассмотрение кандидатов на должности судей и представителей общественности в квалификационной коллегии судей Орловской области;

предварительное рассмотрение законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации;

организация контроля за выполнением решений Орловского областного Совета народных депутатов;

аккредитация журналистов, фотокорреспондентов, операторов средств массовой информации при Орловском областном Совете народных депутатов;

принятие решения о назначении публичных слушаний областного Совета;

предварительное рассмотрение перечня наказов избирателей, поступающих в областной Совет, и принятие по ним соответствующего решения.

4. Исключена.

Статья 14. Комитеты Орловского областного Совета народных депутатов

1. Комитеты Орловского областного Совета народных депутатов формируются из числа депутатов. Каждый депутат, за исключением Председателя Орловского областного Совета народных депутатов и его заместителей, должен входить в один из комитетов Орловского областного Совета народных депутатов.

Комитеты Орловского областного Совета народных депутатов формируются по основным направлениям законодательной деятельности Орловского областного Совета народных депутатов в соответствии с Регламентом Орловского областного Совета народных депутатов.

2. Председатели комитетов Орловского областного Совета народных депутатов избираются Орловским областным Советом народных депутатов по предложению Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, а также его депутатов на срок полномочий Орловского областного Совета народных депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов. Заместители председателей комитетов Орловского областного Совета народных депутатов избираются членами соответствующих комитетов.

Председатели комитетов или их заместители, как правило, работают в Орловском областном Совете народных депутатов на постоянной основе.

3. Комитеты Орловского областного Совета народных депутатов по вопросам, отнесенным к их компетенции:

осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение законопроектов;

организуют и проводят публичные депутатские слушания в соответствии с законом;

осуществляют функции контроля за реализацией законов Орловской области, иных правовых актов Орловского областного Совета народных депутатов;

дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта бюджета Орловской области;

решают вопросы организации своей деятельности.

Статья 14? Депутатские объединения

1. Депутатскими объединениями в Орловском областном Совете народных депутатов являются фракции и депутатские группы.

2. Депутаты Орловского областного Совета народных депутатов, избранные в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Орловском областном Совете народных депутатов, входят в депутатские объединения (во фракции) (далее — фракции), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты, избранные в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи.

Депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, а также депутаты, избранные в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, вправе образовывать депутатские объединения, не являющиеся фракциями (депутатские группы) (далее – депутатские группы).

Руководитель фракции с численностью не менее десяти депутатов либо его заместитель осуществляют свою деятельность, как правило, на постоянной основе.

Порядок деятельности фракций и порядок формирования и деятельности депутатских групп устанавливаются Регламентом Орловского областного Совета народных депутатов.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Орловском областном Совете народных депутатов, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Орловском областном Совете народных депутатов, не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, вступивший в политическую партию, которая имеет фракцию в Орловском областном Совете народных депутатов, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, указанных в частях 4 — 6 настоящей статьи, влечет за собой досрочное прекращение депутатских полномочий.

8. В случае досрочного прекращения депутатских полномочий замещение образовавшегося вакантного депутатского мандата осуществляется в соответствии с избирательным законодательством.

Статья 15. Аппарат Орловского областного Совета народных депутатов

В целях обеспечения деятельности Орловского областного Совета народных депутатов образуется его аппарат, возглавляемый Руководителем аппарата Орловского областного Совета народных депутатов. Структура аппарата и его штатное расписание утверждаются постановлением Орловского областного Совета народных депутатов. Государственные служащие аппарата назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Орловского областного Совета народных депутатов на конкурсной основе, если иное не установлено федеральным законом и законом области.

Статья 16. Законодательный процесс в Орловском областном Совете народных депутатов

1. Право законодательной инициативы в Орловском областном Совете народных депутатов в соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области принадлежит:

Губернатору Орловской области;

депутатам Орловского областного Совета народных депутатов, Президиуму, комитетам, фракциям и депутатским группам областного Совета народных депутатов;

представительным органам местного самоуправления, расположенным на территории Орловской области;

по вопросам их ведения Орловскому областному суду, арбитражному суду Орловской области, прокурору Орловской области, территориальному органу Министерства юстиции Российской Федерации, избирательной комиссии Орловской области.

члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителю от областного Совета народных депутатов и члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителю от Правительства области.

2. Законопроекты, внесенные в Орловский областной Совет народных депутатов Губернатором Орловской области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

3. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Орловской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета Орловской области, рассматриваются Орловским областным Советом народных депутатов в соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области по представлению Губернатора Орловской области либо при наличии его заключения

4. Устав (Основной Закон) Орловской области и поправки к нему считаются принятыми, если за такое решение проголосовало не менее 34 депутатов Орловского областного Совета народных депутатов.

Закон Орловской области считается принятым, если за него проголосовало не менее 26 депутатов Орловского областного Совета народных депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановления Орловского областного Совета народных депутатов принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом.

5. Проект закона Орловской области рассматривается Орловским областным Советом народных депутатов не менее чем в двух чтениях. В случае принятия законопроекта в первом чтении председательствующий на том же заседании может поставить на голосование вопрос о принятии проекта закона в окончательной редакции в соответствии с Регламентом Орловского областного Совета народных депутатов.

Законопроект, официально внесенный в Орловский областной Совет народных депутатов субъектом права законодательной инициативы, должен быть рассмотрен в первом чтении не позднее чем через три месяца после его внесения.

Решение о принятии либо отклонении проекта закона, а также о принятии закона оформляется постановлением Орловского областного Совета народных депутатов, которое подписывается Председателем Орловского областного Совета народных депутатов.

6. Законы Орловской области, принятые Орловским областным Советом народных депутатов, направляются Губернатору Орловской области для подписания и обнародования в течение семи дней с момента их принятия.

Губернатор Орловской области обязан подписать и обнародовать закон Орловской области либо отклонить его в течение четырнадцати дней с момента поступления указанного закона.

В случае отклонения Губернатором Орловской области закона Орловской области указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 34 депутатов Орловского областного Совета народных депутатов.

Закон Орловской области, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором Орловской области. Губернатор Орловской области обязан подписать и обнародовать такой закон в течение четырнадцати дней с момента его поступления.

Если Губернатор Орловской области не подпишет либо не отклонит принятый закон в установленные сроки, Орловский областной Совет народных депутатов вправе обратиться в суд.

7. Устав (Основной Закон) и иные законы Орловской области вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты Орловского областного Совета народных депутатов по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

Статья 17. Основания для досрочного прекращения полномочий Орловского областного Совета народных депутатов

Полномочия Орловского областного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) самороспуска;

2) роспуска Губернатором Орловской области;

3) вступления в силу решения Орловского областного суда о неправомочности данного состава депутатов;

4) роспуска Орловского областного Совета народных депутатов Президентом Российской Федерации по основаниям, установленным федеральным законом.

Статья 18. Самороспуск Орловского областного Совета народных депутатов

1. Полномочия областного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае принятия областным Советом народных депутатов решения о самороспуске.

2. Мотивированное предложение о самороспуске может быть внесено в письменном виде депутатским объединением и (или) группой депутатов областного Совета народных депутатов не менее одной трети от установленного числа депутатов; должно быть подписано всеми инициаторами и рассмотрено на очередном или внеочередном заседании областного Совета народных депутатов.

3. Решение о самороспуске областного Совета народных депутатов принимается тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало не менее трех четвертей от числа избранных депутатов.

Статья 19. Роспуск Орловского областного Совета народных депутатов Губернатором Орловской области

1. Губернатор области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий областного Совета народных депутатов в случае принятия областным Советом народных депутатов нормативного правового акта, который противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Орловской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а областной Совет народных депутатов не устранил их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

2. Губернатор области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий областного Совета в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что избранный в правомочном составе областной Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил заседание.

Губернатор области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий вновь избранного в правомочном составе областного Совета народных депутатов в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что областной Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня его избрания в правомочном составе не проводил заседание.

Губернатор области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий областного Совета народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения соответствующего суда.

3. Решение Губернатора области о досрочном прекращении полномочий областного Совета принимается в форме указа.

Статья 20. Последствия досрочного прекращения полномочий Орловского областного Совета народных депутатов при неправомочности его состава

В случае досрочного прекращения полномочий Орловского областного Совета народных депутатов или депутатов, влекущего за собой неправомочность состава Орловского областного Совета народных депутатов, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 21. Исключена.

Статья 22. Принципы избрания депутатов Орловского областного Совета народных депутатов

1. Выборы депутатов Орловского областного Совета народных депутатов проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутаты избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Орловской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом.

3. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, который не признан недееспособным решением суда и не содержится в местах лишения свободы по приговору суда.

Статья 23. Условия осуществления депутатской деятельности

1. Депутаты Орловского областного Совета народных депутатов осуществляют свою деятельность на постоянной основе либо без отрыва от основной работы.

2. В случае, если деятельность депутата осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3. Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

4. Депутат в соответствии с федеральным законом обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий.

5. Депутат в соответствии с федеральным законом вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с осуществлением им своих полномочий.

6. В соответствии с федеральным законом депутатам Орловского областного Совета народных депутатов, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, на срок полномочий в Орловском областном Совете народных депутатов предоставляются отсрочка от призыва на военную службу и освобождение от военных сборов.

Статья 24. Взаимодействие Орловского областного Совета народных депутатов с иными органами государственной власти Орловской области

1. В соответствии с конституционным принципом разделения властей Орловский областной Совет народных депутатов осуществляет свои полномочия самостоятельно. При этом Орловский областной Совет народных депутатов взаимодействует с иными органами государственной власти и органами местного самоуправления в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития Орловской области и в интересах ее населения.

2. Правовые акты Губернатора Орловской области, нормативные правовые акты Правительства Орловской области и иных органов исполнительной власти Орловской области направляются в Орловский областной Совет народных депутатов не позднее семи дней с момента их принятия.

3. Орловский областной Совет народных депутатов вправе обратиться к Губернатору Орловской области, в Правительство Орловской области, в иные органы исполнительной власти Орловской области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в указанные акты либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов.

4. Губернатор Орловской области вправе обратиться в Орловский областной Совет народных депутатов с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в его правовые акты либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные правовые акты в судебном порядке.

Предложение с необходимым обоснованием вносится в Орловский областной Совет народных депутатов в письменной форме в течение десяти дней со дня принятия оспариваемого акта.

По истечении десяти дней со дня принятия оспариваемого акта Губернатор области вправе обратиться в Орловский областной Совет народных депутатов в порядке законодательной инициативы.

Орловский областной Совет народных депутатов рассматривает предложения Губернатора области об отмене оспариваемого акта не позднее чем через месяц после внесения предложения.

В случае отклонения Орловским областным Советом народных депутатов предложения Губернатора области на паритетных началах создается согласительная комиссия.

В случае отклонения Орловским областным Советом народных депутатов проекта, внесенного согласительной комиссией, Губернатор области вправе обжаловать решение Орловского областного Совета народных депутатов в соответствующий суд.

5. Орловский областной Совет народных депутатов направляет Губернатору области планы законопроектной работы.

6. Законопроекты, принятые Орловским областным Советом народных депутатов в первом чтении, в обязательном порядке направляются Губернатору Орловской области для внесения замечаний и предложений. Принятые в первом чтении законопроекты могут быть направлены субъектам права законодательной инициативы, а также иным лицам по решению Орловского областного Совета народных депутатов.

7. На заседаниях Орловского областного Совета народных депутатов, Президиума Орловского областного Совета народных депутатов, а также на заседаниях его комитетов вправе присутствовать с правом совещательного голоса руководители органов исполнительной власти Орловской области или лица, уполномоченные указанными руководителями.

На заседаниях Правительства Орловской области, иных органов исполнительной власти Орловской области вправе присутствовать депутаты либо по поручению Орловского областного Совета народных депутатов или его председателя работники аппарата Орловского областного Совета народных депутатов.

Статья 25. Участие Орловского областного Совета народных депутатов в формировании Правительства Орловской области

В соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области Орловский областной Совет народных депутатов дает согласие Губернатору Орловской области на назначение первого заместителя Губернатора Орловской области, а также заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области — руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области.

Остальные члены Правительства Орловской области назначаются Губернатором Орловской области самостоятельно.

Статья 26. Исключена.

Статья 27. Разрешение споров между Орловским областным Советом народных депутатов и Правительством Орловской области

Споры между Орловским областным Советом народных депутатов и Правительством Орловской области по вопросам осуществления их полномочий разрешаются в соответствии с согласительными процедурами либо в судебном порядке.

Статья 28. Взаимодействие Орловского областного Совета народных депутатов с федеральными органами государственной власти

На заседаниях областного Совета народных депутатов вправе присутствовать прокурор Орловской области, руководитель территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации, полномочные представители иных федеральных органов государственной власти по Орловской области либо уполномоченные ими лица.

Статья 29. Обеспечение законности в деятельности Орловского областного Совета народных депутатов

1. В соответствии с федеральным законом правовые акты Орловского областного Совета народных депутатов, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Орловской области, подлежат опротестованию прокурором Орловской области или его заместителем в установленном законом порядке.

2. Орловский областной Совет народных депутатов при осуществлении своих полномочий обеспечивает соблюдение Конституции Российской Федерации и федеральных законов.

3. Законы Орловской области, иные правовые акты Орловского областного Совета народных депутатов, нарушающие права и свободы человека и гражданина, права общественных объединений и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 30. Ответственность Орловского областного Совета народных депутатов

Орловский областной Совет народных депутатов несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также обеспечивает соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых) им нормативных правовых актов и осуществляемой им деятельности.
            Статья 31. Вступление настоящего Закона в юридическую силу

Настоящий Закон вступает в юридическую силу с момента его официального опубликования.

Глава администрации
Орловской области                                                                                                Е.С. Строев

г. Орёл
6 июня 2001 года
№ 201-ОЗ

Закон Орловской области «Об Орловском областном Совете народных депутатов»

 


НАПИСАТЬ НАМ

302021, г.Орел, площадь Ленина, 1
факс: +7 (4862) 59-80-95

Email для обращений: mail@oreloblsovet.ru
Email администратора сайта: makisss@mail57.ru

RSS-подписка

Введите адрес Вашей электронной почты:

 




216